המוסד לביטוח לאומי סניף רהט צילום אליהו הרשקוביץ הארץ סניף ביטוח לאומי
Государство

Забота о национальном страховании или дело принципа?

Ведомство национального страхования сделало шаг, призванный подтвердить серьезность намерений прекратить переводить избыточные средства министерству финансов для пополнения государственного бюджета. В начале этой недели был опубликован тендер на предоставление "Битуах Леуми" услуг по управлению инвестициями. На данном этапе ответственность за инвестиции избыточных средств лежит на министерстве финансов.

Ведомство национального страхования получает за счет обязательных взносов застрахованных больше средств, чем выделяет на оплату пособий. В соответствии с подписанным еще в 1980 соглашением, «лишние» деньги перечисляются в государственный бюджет и расходуются на текущие нужды. «Битуах Леуми» ежегодно переводит в государственный бюджет более 20 млрд. шекелей: к примеру, за первые 10 месяцев 2019 года Минфин получил 20,3 млрд. шекелей.

Избыточные сборы вкладываются в особые государственные облигации — половина этих облигаций предоставляется под 5,5% годовых (не считая привязки к индексу цен), вторая половина – под рыночный процент, в районе 0,7%. Обеспечить такую доходность самостоятельно очень непросто, а может быть, и вообще невозможно, так как речь идет об инвестиции с полным отсутствием рисков.

В начале сентября 2018 года занимавший в то время пост министра социального обеспечения Хаим Кац заявил о намерении Ведомства национального страхования начать управлять избыточными сборами самостоятельно, начиная с 2019 года, а не приобретать на них субсидированные государственные облигации. Заявление было сделано на фоне публикации данных, согласно которым уже в 2022 году расходы на национальное страхование превысят поступления. Согласно существующим прогнозам, к 2037 году касса "Битуах Леуми" опустеет, что поставит под вопрос возможность выплаты пособий, так как в Ведомстве уже не раз выражали опасение в том, что правительство не возьмет на себя обязанности по выплате пособий. В соглашении с министерством финансов, заключенном почти 40 лет назад, государство не обязуется погасить облигации по первому требованию "Битуах Леуми", а лишь обязуется начать переговоры по этому вопросу.

Для госбюджета избыточные сборы "Битуах Леуми" являются важным источником поступлений, которые могут быть направлены на различные цели. В случае прекращения поступлений государство будет вынуждено привлекать суммы на финансовых рынках, что отрицательно скажется на коэффициенте задолженности и, в результате, на кредитном рейтинге. Еще в 2012 году специально созданная комиссия рекомендовала постепенно отделить кассу Битуах Леуми от государственного бюджета.

В министерстве финансов утверждают, что самостоятельная инвестиция средств никак не повлияет на финансовую стабильность Ведомства национального страхования, так как одной из основных причин возникновения дефицита является старение населения, а политики не допускают повышения пенсионного возраста из политических соображений. Кроме того, в министерстве финансов утверждают, что недостаток денег в бюджете ударит прежде всего по социальным программам, потому что правительство всегда начинает сокращение госбюджета с бюджетов социальных министерств.

Так или иначе, Хаим Кац уже покинул министерское кресло, а руководство "Битуах Леуми" продолжило конфликтовать с Минфином, уже несколько раз откладывая начало размежевания, и вот теперь вышел тендер на управление инвестициями. Изначально в Ведомстве начали подыскивать членов для независимой комиссии по инвестициям и даже обратились с соответствующими предложениями к бывшему управляющему Банком Израиля профессору Давиду Кляйну и к Анат Левин, занимавшей в прошлом должность гендиректора «Мигдаль», но затем было принято решение воспользоваться услугами четырех крупных инвестиционных компаний, каждая из которых будет управлять частью избыточных средств.

Генеральный аудитор Минфина Рони Хизкиягу и начальник бюджетного отдела министерства Шауль Меридор обвинили гендиректора «Битуах Леуми» Меира Шпиглера в непродуманных волюнтаристских решениях, которые нанесут непоправимый ущерб и вкладчикам, и государству в целом. Руководители Минфина раз за разом заявляют, что получить большую прибыль без риска попросту невозможно, и что все иные виды инвестиций приведут к увеличению рисковой составляющей и, в конечном счете, ударят по получателям пособий.

Так или иначе, но потеря почти 20 млрд. шекелей в год при выросшем дефиците госбюджета заставит министерство финансов пойти на более жесткие сокращения бюджетов и повышение налогов в ближайшие годы.

Юрий Легков, НЭП. К.В. Фото: Эли Гершкович



Реклама


Партнёры

Загрузка…

Политика

Реклама

RSS Партнеры

Send this to a friend