Партнёры
Отставка председателя коалиции Идит Сильман («Ямина») возвращает политическую систему страны в состояние неопределенности. Когда политическая система в таком положении, одно можно сказать наверняка – деятельность правительства парализована.
«Кажется, мы снова погрузимся в хаос», – признает высокопоставленный чиновник министерства финансов, имея в виду возврат к параличу деятельности правительства после четырех избирательных кампаний. Другой источник в министерстве признает: «Да, атмосфера уныния. Официально работа продолжается и готовится бюджет на 2023-2024 годы, но мы можем обнаружить, что это как "газовать на нейтралке"».
Другой источник в министерстве предупреждает, что неспособность правительства принимать законы значительно укрепит позиции депутатов в их требованиях и повредит способности минфина беречь казну. По его словам, правительство попытается продолжить действовать и даже принять бюджет на 2023 год, надеясь заручиться поддержкой арабских фракций.
Потеря правительством большинства может оказать прямое влияние на ряд вопросов, стоящих на повестке дня. Правительству будет трудно провести план помощи мелким предпринимателям и самозанятым работникам, пострадавшим от волны коронавируса в январе-феврале, стоимостью около 1 миллиарда шекелей. Вполне вероятно, что оппозиция поддержит план, существенно изменив его пункты и увеличив бюджет, чтобы зафиксировать свое достижение.
Кнессет также не успел одобрить меры, подготовленные правительством для решения проблем высокой стоимости жизни: добавление льготных налоговых единиц для работающих родителей и увеличение «отрицательного подоходного налога». Оба эти вопроса до сих пор обсуждаются в финансовой комиссии – и еще не утверждены на пленарном заседании.
Пакетная сделка в экономике, которая была подписана, но пока не продвигалась, сейчас становится почти неактуальной. Противодействие плану повышения минимальной заработной платы исходит как от коалиции, так и от оппозиции, и шансы на его одобрение на пленарном заседании кнессета резко упали.
Дополнительные элементы пакета также застрянут, например, закон, который должен был дать работодателям гибкость в отношении сверхурочной работы сотрудников.
На неизвестную дату может быть отложен и самый важный законопроект с самым большим бюджетом – Закон о метрополитене. Без сплоченной коалиционной поддержки этот закон, вызвавший множество возражений со стороны оппозиции, скорее всего, не будет принят.
Некоторые другие законопроекты, ожидающие открытия сессии кнессета, вероятно, тоже не будут приняты или будут изменены. Это закон о пенсиях кадровых военных ЦАХАЛа, который проталкивал министр обороны Бени Ганц, и который должен был урегулировать так называемые «надбавки начальника генштаба». И это закон о призыве, который должен был регламентировать схему снижения возраста освобождения от призыва для ультраортодоксов. Они, скорее всего, не будут продвигаться.
Есть и другие вопросы, которые стоят на повестке дня и касаются рынка недвижимости, например, намерение увеличить налог на покупку для инвесторов, они тоже останутся без решения.
Некоторые из недавних решений приняты министром финансов Авигдором Либерманом, например, снижение акциза на топливо на полшекеля. Однако этот вопрос также требует одобрения финансовой комиссии. Другие вопросы зависят в основном от решений министров – например, реформа транспортных тарифов или решение относительно механизма продажи земельных участков в Израиле, который должен был измениться в рамках борьбы за сокращение роста цен на жилье.
Дорогой хаос
Либерман также недавно начал проведение реформы сельского хозяйства, частично сняв или понизив протекционистские таможенные пошлины. Однако реализация реформы все еще под вопросом. В ситуации потери коалицией большинства высока вероятность того, что пленум кнессета примет решение об отмене реформы.
В 2022 году должны были быть пересмотрены рамочные соглашения с рядом рабочих организаций – с профсоюзом, представляющим работников бюджетной сферы, и с организациями учителей. Слабость коалиции может значительно ослабить позиции правительства на переговорах, а профсоюзы, скорее всего, ужесточат свои позиции. В случае если коалиция развалится, и Израиль перейдет к продолжающемуся бюджету в 2023 году, обсуждение этих рамочных соглашений, вероятно, снова будет отложено.
Долгосрочные последствия ухода Сильман из коалиции касаются формирования государственного бюджета на 2023-2024 годы. Минфин в последние недели начал работу над госбюджетом, но теперь шансы на его одобрение в кнессете значительно упали. На данном этапе еще не проводились заседания у министра финансов, на которых должны были быть приняты решения о том, на какие реформы выделять бюджет, а какие отложить.
В любом случае, все должны признать, что за десять месяцев с момента создания этого правительства уровень реализации решений значительно вырос. В госбюджете на 2021-2022 годы утверждены застрявшие на годы реформы – повышение пенсионного возраста для женщин, реформа импорта, создание управления по контролю регуляции, реформа сельского хозяйства, реформа кашрута и многое другое.
Формирование правительства и продвижение реформ получили высокую оценку международных организаций, таких как Международный валютный фонд. Теперь потеря коалицией большинства в кнессете возвращает страну к политическому кризису, и останавливает деятельность министерств. Независимо от того, дойдем мы до пятых выборов или нет, цена продолжающегося политического хаоса будет очень высокой.
Нати Тукер, «ХаАрец». Фото: Эмиль Сальман⊥
Читайте также
