Детали

Военные пенсии: равенство по-израильски

Хотя министр обороны Бени Ганц и премьер-министр Биньямин Нетаниягу расходятся во мнениях относительно того, следует ли строить двухгодичный бюджет на 2020–2021 годы, в минфине в любом случае ищут выход из экономического кризиса, связанного с короной.

Для этого необходимы новые идеи относительно источников для финансирования этого кризиса. Вопрос, который всегда стоит на повестке дня — это расходы на безопасность, а точнее — расходы на жалованье и пенсии военнослужащих ЦАХАЛа. Несмотря на попытки сократить эти расходы и найти более эффективные механизмы их покрытия, в этом вопросе нет никаких сдвигов. В течение многих лет не нашлось никакого решения, и госказна по-прежнему продолжает выплачивать большие деньги.

Однако корона-кризис также может стать возможностью для решения пенсионных проблем не только для армии, но и для других бюджетных секторов государственной системы. На самом деле, это подходящий момент «оздоровить» бюджетные расходы не только ЦАХАЛА, но и других сфер государственного сектора, что может способствовать восстановлению израильской экономики.

Начальник Управления кадров армии, бригадный генерал Моти Альмоз на прошлой неделе присутствовал на слушаниях в комиссии кнессета по госконтролю, но так и не смог объяснить, как армия собирается выполнять предыдущие соглашения о сокращениях выплаты пенсий. В этом квартале должно было начаться выполнение соглашения об уменьшении средней военной пенсии до 12 000 шекелей в месяц к 2025 году, но этого так и не произошло.

Еще один проблемный вопрос — «увеличение пенсии по распоряжению начальника генштаба» — пункт, который по решению отдела кадров увеличивает пенсию на 19 процентов после демобилизации. Этот платеж признан министерством юстиции незаконным и, следовательно, требует урегулирования со стороны правительства, но оно затягивает решение и продолжает платить. Кто демонстрирует здесь неуважение к закону, так это Биньямин Нетаниягу. Когда он занимал пост министра финансов в 2003–2005 годах, то столкнулся с серьезным кризисом пенсионных фондов Гистадрута, у которого накопился к тому времени дефицит в размере 140 млрд. шекелей.

Нетаниягу достиг разрешения кризиса, в том числе ценой нарушения прав пенсионеров. Одной из причин дефицита средств была сложившаяся практика поднимать работникам зарплату до увольнения, чтобы получать более высокую пенсию. Эта практика напоминает вышеописанный принцип «увеличения пенсии по распоряжению начальника генштаба», а также обычную практику госслужбы по сей день, что во многих случаях позволяет повысить уровень зарплаты, чтобы получать высокую пенсию. Альмоз упомянул об этом на заседании комиссии по госконтролю, чтобы подчеркнуть что ЦАХАЛ не одинок в убыточной для бюджета практике повышения зарплаты перед выходом на пенсию.

Некоммерческая организация «Финансовая справедливость» провела анализ бюджетных пенсий госслужащих и обнаружила, что средняя величина пенсии, выплачиваемой пенсионерам-сверхсрочникам ЦАХАЛА, составляет 7,8 млн. шекелей, что является самым высоким показателем для госслужбы. Для пенсионеров ШАБАКА эта сумма составляет 6,7 млн.шекелей, а полиции — 4,9 млн.шекелей. В тоже время для системы здравоохранения и образования размер пенсии составляет 1,9 млн. шекелей. Налицо огромное неравенство: размер армейских пенсий в четыре раза выше, чем у медицинского и педагогических работников.

Одним из объяснений этого разрыва является вышеуказанное увеличение пенсий по распоряжению начальника генштаба, которое ныне проводится для 98 процентов военнослужащих, уходящих на пенсию. Источником этого решения служит старый закон конца 1950-х годов, позволявший начальнику генштаба предоставлять дополнительные пенсии в конкретных случаях, чтобы привлечь людей, которых армия хотела нанять на постоянную работу. Но с годами они распространились практически на всех военнослужащих, что и отметил госконтролер в отчете за 2015 год.

Организация «Финансовая справедливость» указывает, что государственные обязательства по пенсиям составили в 2018 году 708 млрд. шекелей. В этом году экономическая ситуация особенно сложна и может привести страну к дефициту ВВП в 11 процентов. Если бы государство управляло бюджетными пенсиями экономически и сбалансированно, оно могло бы значительно сократить свои расходы и обязательства.

«Финансовая справедливость» предлагает изменить методику расчета зарплаты, которая, в частности, определяет пенсии не в соответствии с последней зарплатой, а по обычным правилам пенсионных фондов — в соответствии с зарплатой в течение всего рабочего периода.

Предложение ассоциации не только предусматривает необходимость разделить издержки корона-кризиса между частным и государственным секторами, но также устраняет искажения, которые обходятся налогоплательщикам в миллиарды шекелей в год. У Бени Ганца, министра обороны и альтернативного премьер-министра, есть шанс возглавить этот процесс в государственном секторе.

Сами Перец, The Marker, В.П. На фото: премьер-министр Нетаниягу с уходящим и вступающим
начальниками генштаба Айзенкотом и Кохави. Фото: Ариэль Хермони, GPO˜



Реклама


Партнёры

Загрузка…

Политика

Реклама

партнеры

Send this to a friend