Партнёры
Нельзя не усмехнуться, глядя на кампанию Биньямина Нетаниягу, посвященную борьбе с дороговизной. Как обычно, Нетаниягу много говорит и мало делает. В последний раз он предпринял какие-то меры для сдерживания цен на продовольствие в далеком 2014 году. И то, это была реакция на волну социального протеста 2011 года, представлявшую угрозу для его власти. С тех пор Нетаниягу и пальцем не пошевелил для того, чтобы помочь борьбе с дороговизной.
Зато правительство перемен, продержавшееся у власти всего один год, успело провести две гигантские реформы. Одна из них – сельскохозяйственная, которую аграрии поставили сейчас под сомнение, заявив, что подписанные соглашения ни к чему их не обязывают. Вторая – это реформа импорта, которую уже сейчас можно назвать ошеломительной удачей: международная продовольственная сеть Carrefour уже сообщила о своем намерении открыть филиалы в Израиле, а другие, в том числе, Spar и Casino, активно прощупывают почву в этом направлении. Всего полгода потребовалось для того, чтобы изменить существовавшую 70 лет ситуацию. Крупнейшие международные торговые сети начали поглядывать в сторону Израиля.
Возникновение этого интереса объясняется двумя причинами. Первая заключается в том, что Израиль – уже не маленькое государство. Здесь живут около 10 млн человек, а ВВП на душу населения составляет 35 000 долларов в год. Израиль представляет собой достаточно крупный рынок для того, чтобы привлечь к себе внимание международных торговых сетей. Вторая причина – это отмена многочисленных барьеров, препятствовавших ввозу в страну продовольственных товаров. Они до невозможности осложняли ситуацию. Большинство этих барьеров были отменены в ходе реформы импорта. Она установила новые правила игры: в соответствии с ними, все продовольственные товары, продающиеся на европейском рынке, могут быть импортированы в Израиль. Для того, чтобы ввезти их в страну, необходима только декларация импортера. Бесчисленные проверки министерства здравоохранения и требования о соответствии особым израильским стандартам были отменены. То, что хорошо для Европы, годится и нам. Точка.
Скорость, с которой реформа импорта начала приносить результаты, свидетельствует о том, что она назрела уже давно. Она также говорит об особо важном значении структурных реформ, направленных на усиление конкуренции. Министерства финансов и экономики верно определили главное препятствие, мешающее развитию рынка продовольствия – непомерную бюрократию в сфере импорта – и предприняли эффективные шаги для его устранения. Результаты не заставили долго себя ждать.
Отсутствие культуры конкуренции
Однако проблема заключается в том, что не все барьеры были устранены. Немало товаров осталось за пределами реформы, и их импорт по-прежнему связан с преодолением мощной бюрократии. Только на этой неделе министр экономики Орна Барбивай огласила новый список изделий, которые можно ввозить в страну, не проверяя их на соответствие особому израильскому стандарту. Однако для импорта ряда товаров это требование все еще остается актуальным.
Кроме того, свободный импорт все еще не заработал, как надо. Сейчас импортеры должны декларировать, что ввозимые ими товары идентичны тем, что продаются в Европе. Институт стандартов должен проверить эту информацию и утвердить декларацию. Процесс проверки, как правило, затягивается. Министерство экономики подтвердило, что сейчас проверка деклараций занимает больше времени, чем это планировалось, и сообщило о принятии мер для сокращения этого процесса. По плану, утверждение просьбы о разрешении свободного импорта должно занимать не более 24 часов.
По данным министерства экономики, за первые полтора месяца действия реформы было подано 480 просьб о разрешении свободного импорта. В то же время 59 000 импортеров продолжили работать по старому методу. Возможно, это связано с силой привычки, а также с тем фактом, что утверждение деклараций все еще занимает немало времени. Так или иначе, министерство экономики отмечает, что реформа улучшила и старый метод импорта, и поэтому в результате она пошла на пользу всем.
Крупные международные торговые сети заинтересовались Израилем, в том числе, из-за царящей у нас дороговизны. Она позволяет им войти на рынок, предоставив покупателям определенные скидки – цены в любом случае остаются высокими. Кроме того, существуют опасения, что, несмотря на успешный ход реформы, отсутствие культуры конкуренции не позволит добиться существенного снижения цен. Некоторые импортеры обладают эксклюзивными правами на маркетинг ряда хорошо знакомых израильтянам брендов. Цены на них никак не снижаются. В будущем году министерство экономики намерено запретить заключать соглашения об эксклюзивном импорте. Импортерам, нарушившим этот запрет, будут грозить крупные штрафы и даже привлечение к уголовной ответственности.
Чего боятся генеральные директора?
Бывший министр экологии Ави Габай, занимавший также должности генерального директора компаний «Безек» и «Селлком», а ныне возглавляющий «Партнер», хорошо знаком с положением дел на израильском рынке. Еще будучи лидером партии «Авода», он утверждал, что причиной дороговизны является не отсутствие внутренней конкуренции, а засилье на местном рынке международных концернов, которые, осознавая, что израильтяне готовы дорого платить, взвинчивают цены на свои товары. Габай считал, что в этом контексте следует предъявлять претензии не импортерам и местным торговым сетям, а иностранным производителям, изначально назначающим высокие цены на свои товары.
Габай считает, что он знает, как решить эту проблему. «Людой генеральный директор боится иска – индивидуального или коллективного», – говорит он. Габай предлагает принять закон, в соответствии с которым руководитель компании, продукция которой продается в Израиле на 25% дороже, чем в остальных странах, может быть привлечен к судебной ответственности. Эту угрозу, по его мнению, следует распространить также на импортеров и торговые сети. Габай считает, что этого будет достаточно для того, чтобы прекратить ценовую дискриминацию Израиля и добиться снижения цен на многие импортные товары.
Мейрав Арлозоров, TheMarker, Д.Л. Фото: Эяль Туэг⊥
Читайте также
