В инструкциях МВД Израиля о репатриации сам черт ногу сломит – но чиновников это устраивает

В последней волне репатриации много тех, кого увезли из Израиля в детском возрасте. Теперь, вернувшись, такой человек должен получить статус «катин хозер», то есть «вернувшийся несовершеннолетний».

«Катин хозер» – это человек, который репатриировался с родителями и которого потом увезли из Израиля в возрасте до 14 лет (или он воссоединился с живущим за границей родителем). Предполагается, что он по малолетству не имел возможности влиять на принятие родителями решения о репатриации, как и о возвращении в страну исхода или другую. Второе условие для статуса – человек этот вернулся в Израиль в 17 лет или позже после того, как провел за границей не менее четырех лет. Но и в этом случае статус «катин хозер» получит только тот, кто имел бы право стать репатриантом, если бы уже не был гражданином, – то есть подпадающий под нормы закона о возвращении.

Почему государство именно 14 лет приняло за пограничный возраст, непонятно, но и не важно. Главное в другом: если подростка увезли в возрасте старше 14 лет, пусть даже на пару дней, статус «катин хозер» ему не положен. И если за границей подросток провел менее четырех лет – тоже. Того, кто не уложился в рамки, сочтут либо «вернувшимся гражданином» («тошав хозер», еще один вид статуса), что даст куда меньше прав и возможностей, либо просто обычным израильтянином, которому вообще никаких льгот и пособий не положено.

Итак, молодой человек, увезенный из Израиля обратно в Россию или Украину, там стал совершеннолетним, мог создать собственную семью и обзавестись детьми. Теперь ему надо вернуться в Израиль со своей новой семьей – он становится «катин хозер». Тут его ждут еще две трудности.


Первая: с точки зрения министерства абсорбции, статус «вернувшийся подросток» аналогичен статусу нового репатрианта и дает те же самые льготы. Но другое ведомство, МВД, смотрит на него не как на нового репатрианта, а как на обычного израильтянина, которому сейчас надо ввезти свою семью.


Вторая: льготы получит только сам этот человек. И даже после получения ВНЖ супругом, не важно, произойдет это через несколько месяцев, лет или сразу, ни статус репатрианта, ни льготы и право на пособия на супруга не распространяются.

История 1. «Катин хозер» Елена

  • В 2002 году, будучи подростком, Елена (имя изменено) репатриировалась в Израиль с родителями. Но вскоре семья вернулась в Россию. Через 16 лет она вышла замуж, в браке родился сын. В феврале 2022 года Елена связалась с Еврейским агентством «Сохнут», в котором ей сообщили, что она, во-первых, не может заново совершить алию, теперь уже с собственной семьей; во-вторых, она должна сообщить израильским властям о своем браке, узаконить свой статус, далее получить статус «катин хозер» и только после всего этого инициировать ступенчатую процедуру воссоединения семьи. Только спустя 11 месяцев Елене была назначена встреча в МВД Израиля для открытия процедуры воссоединения семьи. Впереди процесс получения гражданства, который займет около пяти лет.

Почему так долго? Фактически тут придется инициировать и выдержать не один, а два процесса: сначала прийти в МВД и сменить свой статус на «в браке». Это не особенно сложно, но часто гражданину записывают статус «в браке», но не пишут, кто его супруг, так как его статус в Израиле все еще неизвестен. А потом надо открыть дело в МВД по вопросу воссоединения семьи, то есть начать СТУПРО – ступенчатую процедуру легализации иностранного супруга.

Но есть и вторая категория возвращающихся – «эзрах оле», или «репатриирующийся гражданин»: так называют ребенка, который родился в Израиле и затем был увезен родителями из страны или родился уже за границей у родителей-израильтян, покинувших страну (тут тоже важное дополнение: хотя бы один из родителей-израильтян должен иметь право на репатриацию, если бы он не был гражданином).

На решившего приехать в Израиль «гражданина-репатрианта» распространяются такие же инструкции МВД, как на обычных израильтян, живущих в стране, дополнительных льгот ему не положено, а вот министерство абсорбции воспринимает его как некую «разновидность» нового репатрианта и дает те же услуги.

История 2. «Эзрах оле» Тамара

  • Отец Тамары в 1992 году репатриировался из России. Примерно через год он вернулся обратно, а еще через три года родилась Тамара. Девушка вышла замуж в 2020 году, и у пары родилась дочь. В ноябре 2022 года семья переехала в Израиль, и Тамаре были выданы первый «теудат зеут» (удостоверение личности) и «теудат оле» (удостоверение репатрианта). Несмотря на то что дочь Тамары является дочерью гражданки Израиля, в получении гражданства ребенку было отказано и была предложена процедура, в рамках которой, вопреки стандартным процедурам, был выдан статус туриста с правом на работу на срок до двух лет, после окончания которого МВД согласится выдать ребенку визу A5 (вид на жительство), который будет продлеваться до тех пор, пока дочери не исполнится 18 лет.
  • В настоящий момент ребенок возрастом менее года находится в Израиле без нормальной государственной медицинской страховки, муж – на птичьих правах без рабочей визы и возможности содержать семью репатриантов, которые приехали с младенцем и без сбережений.

Не секрет, что израильтянам, которые сочетаются браком с гражданами других стран, потом трудно привезти в Израиль супруга – предполагается долгий бюрократический процесс, СТУПРО занимает от четырех лет. Но адвокат Алекс Зернопольский начал добиваться, чтобы две эти категории – «катин хозер» и «эзрах оле» – были отделены инструкциями МВД от остальных израильтян и получили послабления в СТУПРО. И направил в МВД коллективное обращение, под которым подписались несколько десятков соискателей израильского гражданства.

Зернопольский
Адвокат Алекс Зернопольский

«Офис адвоката Зернопольского представляет интересы 42 семей граждан Государства Израиль, которые принадлежат к обозначенной группе. Из 42 семей 11 все еще находятся за границей и ждут получения статуса и разрешения на въезд. Кроме того, около 12 семей, большинство из них из Украины, которые также первоначально обратились по рассматриваемому вопросу, были вынуждены из-за отсутствия быстрого решения переехать в другие страны, где они получили статус, возможность работать и приемлемые условия жизни без бюрократических сложностей как граждане Украины, бежавшие от войны.

Действующий порядок заставляет страдать гораздо большее число семей, но не все готовы активно включиться в процесс реформирования системы», – сказано в его обращении.

Члены семьи «репатрианта-гражданина» или «возвращающегося несовершеннолетнего» обязаны заранее получать разрешение на въезд, их очень долго ждать из-за длинных очередей в МВД и консульствах. Между тем к семьям новых репатриантов такого требования не предъявляется. Убеждая МВД изменить порядок, Зернопольский указывает на парадокс: если «эзрах оле» подаст заявление об отказе от израильского гражданства на том основании, что получил его ранее «не по своей воле», а вместе с родителями или по праву рождения, то он или она будет иметь право на репатриацию в будущем уже вместе с супругой/супругом со всеми преимуществами, которые государство предоставляет новым репатриантам.

Неясно, увенчается ли эта инициатива успехом. Аналог уже есть: МВД имеет отдельный протокол рассмотрения так называемых свежих браков, в течение года жизни в Израиле, по истечении которых иностранные супруги израильтян могут получить гражданство и статус нового репатрианта. Такие же послабления Зернопольский просит ввести и для тех, кто родился за рубежом или был вывезен из Израиля в совсем юном возрасте, – издать отдельную инструкцию МВД для этой категории лиц.

Формально обвинить МВД в трудностях людей, которые подпадают под эти категории, невозможно: чиновники действуют в рамках инструкций. Значит, нужно менять инструкцию – но это невозможно без политической воли, а пока что никто из депутатов не проявил интереса к теме. Ведь рассылать пресс-релизы легче, чем пытаться преодолеть лобби партии ШАС, де-факто контролирующей министерство внутренних дел Израиля на протяжении примерно последних 15 лет.

И ответа от МВД на это коллективное обращение офис Зернопольского все еще не получил.

Эмиль Шлеймович, «Детали». Фото: Depositphotos.com

Метки:


Читайте также