Партнёры
В штабе акций протеста против судебного переворота думали даже послать цветы министру национальной безопасности Итамару Бен-Гвиру. 160 тысяч человек на демонстрации только в Тель-Авиве и более 250 тысяч демонстрантов, вышедших на улицы по всей стране в субботу на прошлой неделе, ставятся в заслугу хорошо поработавшему министру.
Неделю назад, в среду, 1 марта, Бен-Гвир, прибыв в командный пункт полиции, старался как можно чаще попадать в объективы телекамер. Он выпустил бессчетное количество сообщений для прессы, в которых называл демонстрантов «анархистами». В тот день полиция жестко обошлась с участниками акций протеста. 11 демонстрантов были ранены, и отдел расследований преступлений, совершенных полицейскими (МАХАШ), возбудил следствие в связи с необоснованным применением шоковых гранат. Впечатление от этого вывело на улицы в субботу вечером сотни тысяч человек.
Командование полиции, в свою очередь, оправилось от потрясения, вызванного указанием, которое Бен-Гвир дал генеральному инспектору Коби Шабтаю: жестко действовать против демонстрантов на исходе субботы. Он даже позаботился о том, чтобы это указание было опубликовано. Тем самым Бен-Гвир не оставил Шабтаю выбора, кроме как поступить в точности до наоборот, дабы напомнить министру о том, что полиция независима и не подчиняется его приказам при принятии оперативных решений. Тогда в демонстрациях приняли участие сотни тысяч человек, а полицейские действовали терпеливо и осторожно. Акции протеста завершились без связанных с применением насилия инцидентов.
Бессмысленная самореклама характеризует поведение Бен-Гвира и в том, что связано с его бюджетными достижениями. Бен-Гвир шумно радовался своей победе – ему удалось выбить для министерства национальной безопасности добавку в 9 миллиардов шекелей. Он представлял дело так, будто через два года базовый бюджет его министерства станет больше на 9 миллиардов больше, чем в 2022 году.
Однако в действительности все обстоит не столь блестяще: в договоренности с министерством финансов речь идет не о надбавке к базовому бюджету ведомства Бен-Гвира, а о его текущем финансировании. Это означает, что на самом деле полученная министерством национальной безопасности надбавка к базовому бюджету вдвое меньше разрекламированной и составляет только 4-5 миллиардов.
В любом случае Бен-Гвир добился существенного увеличения бюджета своего министерства. Возможно, ни один другой министр не может похвастаться столь значительным достижением. В правительстве это вызвало определенный шок. Представители ультраортодоксальных партий пытаются понять, каким образом Бен-Гвиру удалось получить 9 миллиардов шекелей (или пусть даже 4,5 миллиарда), а им – лишь 2,5 миллиарда?
Кроме того, их надбавка включает и увеличение бюджета ультраортодоксальной системы образования, и увеличение пособий аврехов – учащихся колелей. Таким образом, ультраортодоксальные партии попались на уловку, и им необходимо решать, что делать: дать больше школам за счет учащихся колелей или наоборот.
Целый ряд проблем
Поскольку речь идет о так называемых коалиционных средствах, ультраортодоксальные партии могут делать с ними все, что им заблагорассудится. Но эта свобода на самом деле только обостряет проблему, потому что существуют разные мнения по поводу того, на что потратить эти средства.
ШАС, «Дегель ха-Тора» и «Агудат Исраэль», а также «Религиозный сионизм» не могут прийти к согласию по этому поводу. Одни считают, что коалиционные деньги нужно использовать, чтобы повысить пособия учащимся колелей, другие убеждены в том, что их следует направить двум крупнейшим образовательным сетям, третьи настаивают на том, что необходимо поддержать малые религиозные учебные заведения, в которых не изучают основные предметы школьной программы, а есть и такие, которые говорят, что деньги надо отдать детским садам. Из-за внутренних раздоров религиозные партии тормозят договоренности с партнерами по коалиции. Кроме того, они снедаемы завистью к Бен-Гвиру, который умудрился получить больше них.
Есть и еще одна проблема: деньги аврехов – это просто раздача денег. Но она режет глаза светским израильтянам и вызывает у них возмущение. В случае смены правительства этот подарок так же легко может быть сокращен. С другой стороны, финансирование ультраортодоксальных учебных заведений – более сложная материя, спрятанная между различными бюджетными статьями. Светской общественности труднее понять, о каких средствах здесь идет речь. Поэтому опытные депутаты кнессета и председатель финансовой комиссии Моше Гафни предпочитают передать коалиционные деньги ультраортодоксальной системе просвещения, а не учащимся колелей.
Но и неконтролируемая передача частной образовательной системе миллиардов шекелей вызывает трудные юридические и экономические вопросы. Подобное финансирование должно быть прозрачным. Здесь же ничего подобного не наблюдается. Туманом окутано даже происходящее в ультраортодоксальных детских садах. Соблюдение прав их работниц тоже вызывает серьезные сомнения.
Сегодня государство не располагает информацией о работающих в ультраортодоксальных детских садах воспитательницах и их помощницах и, разумеется, не имеет доступа к их банковским счетам. При этом зарплату они получают от государства, но не напрямую, а при посредничестве образовательных сетей, которым принадлежат детские сады. Вместо того чтобы платить деньги самим работницам, государство перечисляет их ультраортодоксальным образовательным сетям. Те и должны выплачивать зарплаты, но, судя по многочисленным жалобам воспитательниц, это происходит не всегда – и не всегда в полной мере. Это пик коррупции. Зарплата, которую государство платит воспитательницам, до них не доходит, ее получает посредник. Что он делает с этими деньгами в отсутствие всяческого контроля? Может быть, он отдает их тем, кому положено по закону, а может, и нет. Никто не знает.
47% женщин из общины харедим зарабатывают себе на жизнь в ультраортодоксальной системе просвещения. Этим женщинам не остается иного выбора, кроме как подчиниться диктату работодателя. Ультраортодоксальная система просвещения представляет обширное поле для организационной и индивидуальной коррупции.
Никто уже не заботится о видимости
Такое положение существует уже многие годы, а сейчас оно только усугубится. В ультраортодоксальную систему просвещения будут выплеснуты еще 2,5 миллиарда шекелей. Заниматься их распределением будут религиозные партии по собственному усмотрению. Никто уже не заботится даже о видимости соблюдения закона. Харедим хотят – харедим получают. Речь идет о миллиардах шекелей из средств налогоплательщиков.
Министерство финансов пытается потребовать более подробной отчетности о зарплатах учителей и воспитательниц в качестве условия для перечисления средств ультраортодоксальной системе просвещения. Но нет никакой уверенности в том, что это действительно будет сделано. Более вероятно, что при нынешнем правительстве харедим продолжат получать деньги, как воду, и продолжать делать с ними все что захотят. Да, они получили меньше Бен-Гвира, зато в области свободы действий они заметно его обошли.
Это плодородная почва для коррупции, и неудивительно, что ходят слухи о том, что некоторые, в том числе депутаты кнессета, сколотили себе капитал на ультраортодоксальной системе просвещения. В частности, еще и поэтому ультраортодоксальные партии поддерживают судебный переворот: чтобы ни один юридический советник и ни один судья БАГАЦа не мог помешать их коррупционному пиршеству за государственный счет.
Мейрав Арлозоров, TheMarker. Фото: Охад Цвигенберг √
Читайте также
