Партнёры
Рынок труда в Израиле полностью восстановился. Так утверждают те, кто определяет нашу экономическую политику, и они, в сущности, правы: безработица в последние месяцы снизилась до уровня, существовавшего до начала эпидемии коронавируса. Сейчас она составляет 3,6%. Но это означает, что в Израиле есть еще немало безработных. По данным Центрального статистического бюро, в мае не имели работы 144 000 граждан страны.
Но если включить в число безработных и тех, кто во время эпидемии коронавируса был отправлен в неоплачиваемый отпуск или уволен, и до сих пор не вернулся к поискам работы, то можно получить намного более внушительную цифру – 200 000. Государство должно выплачивать безработным пособие, размер которого определяется в соответствии с их последней зарплатой.
Эта социальная страховочная сеть должна помочь оставшемуся без работы гражданину сохранить нормативный образ жизни и устоять на ногах до тех пор, пока он не найдет себе новый источник заработка. Если работа не находится в течение длительного времени, человек может деградировать и навсегда покинуть рынок труда.
Широко глядя на вещи, можно сказать, что выплата пособий по безработице позволяет экономике нормально развиваться. Наличие социальной страховой сети позволяет человеку увольняться в поисках другой, более подходящей ему работы – как с точки зрения зарплаты, так и с точки зрения реализации своего творческого потенциала. Если бы не пособия, люди были бы гораздо прочнее привязаны к своему рабочему месту, и конкуренция на рынке труда была бы гораздо ниже. Иными словами, выплата пособий по безработице отвечает не только социальным, но и экономическим интересам государства.
Число граждан, имеющих право на пособия, резко снижается
Начиная с июля 2021 года, в Израиле обозначилась тревожная тенденция. Число не имеющих работы граждан, имеющих право на пособие по безработице, начало неуклонно сокращаться. Как сообщает Центральное статистическое бюро, число безработных в последние месяцы остается тем же, что было до вспышки эпидемии коронавируса. В то же время, по данным Службы национального страхования, количество граждан, получающих соответствующие пособия, неуклонно снижается.
Такое бывало и раньше. Например, в 2010 году в Израиле насчитывалось 200 000 безработных, но только 28% из них (около 60 000) получали пособия. Остальные, по всей видимости не соответствовали критериям, установленным Службой национального страхования. Возможно, кто-то из них до увольнения не успел отработать необходимый для начисления пособия промежуток времени. Кто-то наверняка перестал получать пособие после того, как истек срок его выплаты, но найти себе работу за это время он так и не смог. Во время эпидемии коронавируса Служба национального страхования ввела некоторые послабления в этой области, но к настоящему времени они уже отменены.
Качество государственной страховочной сети с годами из года в год улучшалось, и, по мере того, как сокращалась безработица, сокращался и разрыв между количеством не имеющих работы граждан и количеством не имеющих право на получения пособия Службы национального страхования. В 2019 году, перед вспышкой эпидемии коронавируса почти 50% безработных имели право на получение пособия.
После того, как разразился кризис, повлекший за собой массовые увольнения и уход в неоплачиваемые отпуска, государство решило отменить ограничения на выплату пособий по безработице. Это привело к тому, что количество граждан, имеющих право их получать, резко возросло. В разгар кризиса их количество даже начало опережать количество безработных, официально учтенных Центральным статистическим бюро.
В июле 2021 года правительство Беннета решило изменить политику в отношении отправленных в неоплачиваемый отпуск и начало прекращать выплату им пособий по безработице. Это привело к резкому сокращению числа его получателей. В апреле 2022 года пособие получали 50 000 израильтян, в то время как официальное количество безработных в стране составляло 114 000. Это означает, что право на пособие Службы национального страхования имели лишь около 35% безработных.
Столь резкое изменение пропорции вызвано кризисом, разразившимся вследствие эпидемии коронавируса. Во время карантинов правом на пособие по безработице воспользовались около миллиона израильтян. В соответствии с законом, полное или частичное использование этого права сокращает шансы гражданина на получение пособия в будущем.
Например, человек, который полностью исчерпал свое право на пособие по безработице во время эпидемии коронавируса, затем устроился на работу и был уволен, проработав на новом месте менее 11 месяцев, не имеет права на повторное получение пособия. В некоторых случаях граждане, исчерпавшие свое право на пособие во время эпидемии, не смогут получать его вновь в течение четырех лет.
О подобном развитии событий Служба национального страхования предостерегала заранее. Однако государственные инстанции, несущие ответственность за разработку критериев назначения пособия по безработице, не приняли никаких мер. В результате последствия эпидемии коронавируса продолжают сказываться на рынке труда до сих пор.
Государство довольно экономией средств
Сокращение выплат пособий по безработице позволяет государству сэкономить немало средств. В 2019 году на эти нужды тратилось около 320 млн шекелей ежемесячно. В 2020 году, вследствие кризиса, эта сумма подскочила до 1 млрд шекелей в месяц. Начиная с июля 2021 года, связанные с этим государственные расходы начали постепенно сокращаться. В апреле 2022 года на выплату пособий по безработице у государства ушло только 260 млн шекелей – но число безработных при этом осталось неизменным.
Служба национального страхования предлагает отказаться от учета пособий, полученных гражданами во время эпидемии коронавируса, что позволит «новым» безработным воспользоваться социальной страховочной сетью. Государство пока что отказываться принять это предложение. А страховочная сеть, которую оно предлагает гражданам, оказывается дырявой, короткой и малоэффективной.
Нати Тукер, TheMarker, Д.Л. Фото: Лимор Эдри⊥
Читайте также
