ТАМА-38: правительство выбрало города, в которых новые квартиры начнут строить быстрее

Правительство подпишет соглашения с властями 12 городов Израиля и выделит 440 миллионов шекелей на скорейшее обновление жилья и развитие инфраструктуры там, где ее недостаточно. Продвижением проекта занято Управление модернизации жилфонда при министерстве строительства, при поддержке бюджетного департамента министерства финансов.

Вот города, которые могут претендовать на финансовую помощь правительства:

  1. Иерусалим,
  2. Лод,
  3. Бат-Ям,
  4. Хайфа,
  5. Хадера,
  6. Кирьят-Ям,
  7. Нетания,
  8. Кирьят-Оно,
  9. Гиватаим,
  10. Рамат-Ган,
  11. Ашдод,
  12. Бейт-Шемеш.

Именно эти города выбраны потому, что в каждом из них уже запланировано построить не менее 2500 квартир в проектах городского обновления, но темпы реализации этих проектов нельзя счесть удовлетворительными. Муниципалитет Тель-Авива – Яффо, который тоже соответствовал такому стандарту, не включен в программу, поскольку доходы его жителей высоки и город не нуждается дополнительной в бюджетной помощи.

Проекты подобных соглашений уже предлагали в 2018 году, но они так и не были реализованы. Однако ранее предполагалось выделить определенный бюджет каждому городу, а теперь предусмотрен другой механизм финансирования: городам предложено конкурировать за то, какую часть от 440 миллионов шекелей они получат на свои проекты, которые собираются реализовать до 2026 года. Деньги будут выделять по принципу «кто первый – тот и выиграл». Сделано это, чтобы побудить городские власти быстрее выдавать разрешения на строительство.

Проекты предполагают, что за каждую новую квартиру, построенную в течение срока действия этих соглашений, будет выплачено по 25-30 тысяч шекелей в бюджет города. Например, если где-то снесут 80 квартир и на их участке построят 400 («пинуй-бинуй»), то город получит «премию» в размере 8 -9,6 миллиона шекелей за 320 новых единиц жилья. Эти деньги будут использованы для развития инфраструктуры, непосредственно связанной с увеличением числа жителей в этом районе.

Это самый значительный бюджет, который правительство когда-либо выделяло на программы обновления городского жилья. В конце 2021 года генеральный директор минстроя Авиад Фридман определил целевой показатель: 6000 разрешений на строительство новых единиц жилья в 2022 году. Это вдвое больше, чем раньше: ежегодно выдавали разрешения только на примерно 3000 квартир в проектах ТАМА. Но Элазар Бамбергер, председатель Управления по городскому обновлению, считает, что цель может быть не только достигнута, но и превышена, и соглашения с городами позволят обеспечить прибавку в 9-10 тысяч квартир ежегодно, в течение следующих трех лет.

250 миллионов шекелей на эти цели уже накоплены в Фонде городского обновления, который министерство финансов планирует закрыть. Из Земельного управления также должны перевести сотни миллионов, чего никогда не делалось. Добиваться использования этих средств по назначению министр строительства Зеэв Элькин начал с самого начала своей каденции и достиг понимания по этому вопросу с минфином.

«Мы начали проверять, сколько квартир имеется в уже утвержденных планах обновления городов. Обнаружили, что около 100 тысяч квартир. Но планы просто не реализуются, – говорит Элазар Бамбергер. – Самыми большими препонами на их пути стали нехватка инфраструктурных возможностей и барьеры, созданные самими мэрами: они не хотят утверждать строительство домов, если для новых жильцов недостаточно школ и парковочных мест, а тротуары и канализация будут перегружены. То есть если инфраструктура не соответствует ожидаемому приросту населения в данном районе. Они не утверждали планы, потому что им они принесли бы в будущем только критику и потерю доходов (сбор муниципального налога, «арноны», с горожан, как правило, не покрывает в полной мере затрат на услуги, оказываемые ему муниципалитетом. – Прим. «Деталей»)».

По его словам,  рамочные соглашения устранят этот конфликт интересов, а на дополнительное финансирование смогут претендовать те города, которые намерены возводить не менее 600 новых квартир в год. В Управлении городского обновления считают, что указанный бюджет в 440 миллионов шекелей будет использован быстрее, чем предполагают, и уже в 2024 году придется выделить дополнительную сумму на функционирование соглашений и развитие городской инфраструктуры.

Минус нового проекта в том, что бюджетную помощь поделят между собой города повышенного спроса, а обделенными остаются периферийные Бейт-Шеан, Кирьят-Шмона, Кацрин, Метула, Цфат и Тверия. Но пока подключение других населенных пунктов к этой программе не предусматривается. Однако другие города центра, в которых утвержденных планов городского обновления меньше, чем необходимо для участия в программе, например Петах-Тиква и Холон, теперь стимулированы сделать это для последующего участия в распределении средств.

В Израиле есть города, в которых вообще нет никаких планов обновления (не говоря уже о намерении прибавлять по 2500 квартир в год) – оно маловероятно из-за отсутствия экономической целесообразности для подрядчиков. В результате разрыв между экономически сильными городами, которые начнут быстрее расти, и ветхой бедной периферией продолжит углубляться с новой силой.

Чтобы воспрепятствовать этому, Управление по городскому обновлению предложило пилотный проект по финансированию экономически невыгодных жилищных проектов на периферии. На него требуется 180 миллионов шекелей. Минфин, минстрой и Управление ищут и другие возможности, включая снижение налогообложения или выделение дополнительных земельных участков, чтобы сделать строительство там более экономически привлекательным. «Нельзя допустить, чтобы жилье обновлялось только между Хадерой и Гедерой», – резюмировал Элазар Бамбергер.

Гили Мельницки, TheMarker. Фото: Томер Аппельбаум √

Метки:


Читайте также