Партнёры
Целый ряд возражений выдвинут против опубликованного министром экономики чернового варианта законопроекта, призванного ликвидировать монополизацию израильского потребительского рынка. Критики из организации «Лобби 99» сомневаются в том, что закон приведет к снижению дороговизны жизни, поскольку он нацелен только на крупных импортеров, а не на производителей. Возражает против нового закона и Федерация торговых палат.
В меморандуме законопроекта, опубликованном для общественного обсуждения, заявлено, что крупный поставщик должен будет выбрать, продавать ему бренды одного крупного производителя (объем продаж товаров которого превышает 150 миллионов шекелей в год) или предпочесть бренды нескольких средних производителей (с объемами продаж от 30 до 150 миллионов шекелей). Если же поставщик захочет продавать товары других средних или крупных поставщиков, то ему придется ограничиться 50-процентными продажами товаров этого производителя – по данным за 2021 год.
Формально закон не отделяет производителей от импортеров, но крупным производителям удалось обойти закон с помощью внесенного в него исключения. Согласно предложенному законопроекту, если поставщик является также производителем, ему разрешено продолжать продавать свои бренды без ограничений. Например, «Тнува» сможет по-прежнему поставлять на рынок как товары бренда «Санфрост» (оборот продаж около 322 миллионов шекелей в 2021 году), так и «Тират Цви» (продажи в 2021 году около 250 миллионов).
Несколько недель назад министр экономики Нир Баркат снова выдвинул законопроект о ликвидации монополий, который был исключен из закона о хозяйственном регулировании. В министерстве финансов прислушались к представителям крупных импортеров, в первую очередь к компаниям «Шестович» и «Дипломат», заявившим, что речь идет о слишком значительном законопроекте для включения его в этот закон. Теперь Баркат предлагает практически полную копию неутвержденного в свое время закона.
- Читайте также:
- Теперь покупатели в Израиле смогут узнать страну – производителя продуктов питания, но насколько это важно?
- Комиссия по борьбе с дороговизной собралась на заседание
- Выдвинут закон о ликвидации монополий на потребительском рынке
Главный недостаток
Вот несколько показателей, которые демонстрируют уязвимость предложенного законопроекта. По данным StoreNext, на долю концернов «Тнува» и «Штраус» приходится 21% всех продаж на рынке продуктов питания (без учета свежей продукции), в то время как совокупная доля импортеров «Шестович» и «Дипломат» составляет только 6%.
Израильская некоммерческая инициатива, направленная на продвижение интересов общественности в кнессете и правительстве, «Лобби 99» проанализировала законопроект и пришла к выводу, что он не повлияет на большинство поставщиков. «Положения закона не будут распространяться или будут распространяться лишь в минимальной степени на самых значимых поставщиков, контролирующих 45% рынка, в первую очередь на промышленные группы «Тнува» и «Штраус», – заявила юрист организации Рахель Гур.
В «Лобби 99» заявляют, что минфин намеренно вывел местных производителей за рамки закона: «Из наших бесед с сотрудниками министерства по поводу аналогичного исключения в параграфе, который должен был войти в качестве составной части в закон о хозяйственном регулировании, следует, что причина – опасения в том, что единые правила для импортеров и производителей могут снизить эффективность производства местных компаний. Это утверждение приводилось без какого-либо подтверждения данными экономического анализа».
«Результат окажется обратным поставленной цели»
Еще одно возражение против закона выдвигает Федерация торговых палат, представляющая компании «Дипломат» и «Шестович». Главная претензия предъявляется к формулировке законопроекта, который превращает его в персонализированный и потому нелегитимный.
«Это законодательство, нацеленное на конкретные компании. Его цель – ограничить свободу действий двух-трех крупных импортеров, которые приложили немало усилий, чтобы закрепиться на конкурентном рынке и занять на нем ведущие позиции. Законодатели исходят из того, что лишение этих компаний права представлять в Израиле крупных зарубежных производителей расчистит дорогу новым импортерам и повлечет за собой снижение потребительских цен. Это сомнительное предположение, которое вряд ли выдержит проверку временем», – утверждают в федерации.
Федерация торговых палат рекомендует правительству в первую очередь заняться сегментом производителей и заявляет: «Данные показывают, что на большинстве рынков продуктов питания ведущими игроками являются местные производители. Именно наличие импортных продуктов на этих рынках сдерживает местный пищепром от повышения цен на свою продукцию».
Утверждается, что законопроект в его нынешнем виде не только не навредит производителям, но даже усилит их: «Запрет на ввоз продукции нескольких крупных иностранных брендов одним импортером усилит давление в сторону роста цен, и результат окажется обратным поставленной цели снизить дороговизну жизни».
Сими Сполтер, TheMarker. Фото: Дан Кейнан √
Читайте также
