Так государство одной рукой отменяет таможенные пошлины на овощи и фрукты, а другой блокирует их импорт

Почти полтора месяца прошло с тех пор, как министр финансов Авигдор Либерман торжественно объявил о реформе сельского хозяйства и немедленной отмене таможенных пошлин на целый ряд овощей и фруктов. Почему же цены до сих пор не снизились?

Сельскохозяйственная реформа – одна из самых важных, когда-либо проводившихся в Израиле. Нынешнему правительству удалось сдвинуть реформу с мертвой точки после многих лет противодействия со стороны фермерских организаций, министерства сельского хозяйства и сельскохозяйственного лобби в кнессете. По прогнозу министерства финансов, цены на фрукты и овощи снизятся на 25%, в результате средняя израильская семья сэкономит 840 шекелей в год. Но пока этого не происходит, и тому есть причины.

Минфин: дайте срок

Принятые меры не сказались на дороговизне жизни. Воспользовавшись базой данных PriceZ, мы выяснили, что цены на овощи фрукты, таможенные пошлины на которые были отменены, практически не изменились, оставшись такими же, как и полгода назад.


К примеру, пошлина на ввоз авокадо (1,77 шекеля на килограмм) отменена, но цена и сегодня превышает 10 шекелей. Почти не изменились цены на беспошлинные теперь ананасы и инжир, чернику и горох, личи и грибы. Единственное исключение – чеснок, цена которого снизилась на 15%, а в сети «Шуферсаль диль» – даже на 25%.

В минфине говорят, что после начала реформы прошло немногим более полутора месяцев и судить о результатах слишком рано, потому что последствия снижения налога носят долгосрочный характер. «Мы видели это и в других областях. Снижение цен произошло через некоторое время», – утверждают в министерстве.

В минфине также не исключают, что импортеры не спешат делиться с потребителями выгодой, полученной в результате отмены таможенных пошлин, и заявляют, что, если выяснится, что импортеры оставили цены на прежнем уровне, министерство вплотную займется этим вопросом.

Импортеры отчаялись

Есть еще одна, и очень простая, причина того, что цены и не думают снижаться. Целью отмены таможенных пошлин является повышение рентабельности ввоза фруктов и овощей из-за рубежа. Но вот ведь нелепость: практически все овощи и фрукты, пошлины на импорт которых отменены, запрещены к ввозу в Израиль. Пошлины снизились или полностью отменены, но по-прежнему действуют блокирующие импорт правила, а потому никакие таможенные сборы или их отмена не в состоянии повлиять на цены.

В министерстве сельского хозяйства существует подразделение, Служба защиты растений, которое определяет, какие овощи и фрукты и откуда можно ввозить так, чтобы предотвратить проникновение в страну опасных вредителей. Однако деятельность этого подразделения на самом деле направлена на защиту не растений, а местных фермеров.

На недавнем закрытом совещании по этому вопросу в минфине с участием Либермана и высокопоставленных чиновников минсельхоза представители Службы защиты растений признали, что на практике их политика заключается в блокировании любой возможности импорта.

«По большому счету ничего не изменилось, – говорит Рои Лефлер, замдиректора «Трипл саль», одного из крупнейших импортеров в Израиле. – Де-факто правила министерства сельского хозяйства блокируют конкуренцию. На протяжении 30 лет Служба защиты растений не сделала ничего, чтобы расширить ассортимент ввозимых овощей и фруктов. Импортеры больше не подают заявки. Потому что с вами связываются через три года, да и то только для того, чтобы дать отрицательный ответ».

Список фруктов, которые можно импортировать, очень ограничен, как и список стран, из которых их можно ввозить. Яблоки и груши разрешается импортировать из считанных стран, виноград – только из Южной Африки, киви – только из Новой Зеландии, чернику – из Чили и Аргентины. Говорите, что таможенные пошлины на инжир снизились? Но импортировать их запрещено. Мечтаете о дешевом авокадо? Граница на замке».

Новому руководству министерства сельского хозяйства хорошо известно об ограничениях, налагаемых его же подразделением на увеличение импорта. Именно поэтому министерство опубликовало для общественного обсуждения новые правила защиты растений, которые, как ожидается, позволят значительно увеличить объем импорта.

Эти правила предусматривают возможность ввоза фруктов и овощей без предварительного одобрения министерством сельского хозяйства – для ввоза будет достаточно декларации импортера о соответствии стандартам. Одновременно будет усилен надзор за рынками и портами.

Правительственная коалиция неустойчива, и нет никакой уверенности в том, что министр Одед Форер подпишет новые правила уже в ближайшее время. Однако если даже министр и подпишет новые правила, это, по мнению импортеров, мало что изменит.

По словам Лефлера, в Европе почти нет ограничений на импорт. Существуют правила, требующие проверки фруктов и овощей на наличие ограниченного числа вредителей. А Израиль и по новым правилам хочет ввести ограничения, подобных которым нет ни в одной другой стране: «Они составили бесконечный список всевозможных вредителей, отсутствие которых должен задекларировать импортер. В Европе в подобном списке всего десять вредителей».

Мало того, и после реформы Служба защиты растений будет занимать ключевые позиции, решая, кому разрешить, а кому запретить импорт. Именно это подразделение будет отвечать за подписание со странами -экспортерами соглашений о способах обработки фруктов и овощей, и без таких соглашений импорт будет запрещен.

«Есть принятые во всем мире стандарты, – говорит Лефлер. – Только в Израиле правила, предлагаемые минфином, позволят чиновникам министерства сельского хозяйства и далее блокировать импорт. Мы так ничего и не добились, а расплачиваться за это будут израильские покупатели».

Нати Тукер и Ади Доврат-Мезериц, TheMarker. Фото: Давид Граевский √

Метки:


Читайте также