Партнёры
Критерий предоставления льгот на основе дохода на душу населения вознаграждает семьи за то, что они много рожают и мало работают. И это прямо противоположно национальным интересам Израиля.
Биньямин Нетаниягу сосредоточил свою предвыборную кампанию на дороговизне жизни, обвиняя при этом действующее правительство в волне роста цен. Это обвинение игнорирует его ответственность за стоимость жизни в Израиле.
Презрев интересы большинства израильтян, Нетаниягу год за годом обеспечивал плотную защиту ультраортодоксов, в частности – многодетных семей. В большинстве случаев это семьи, в которых отцы не работают или работают на неполную ставку. На протяжении многих лет, когда Нетаниягу занимал пост премьер-министра, а Арье Дери был министром внутренних дел, эти семьи получали огромные скидки с муниципальных налогов («арноны»).
Органы местного самоуправления должны получать около 15 миллиардов шекелей в год в виде налогов от жителей, проживающих на их территории. На практике же сумма примерно на 3 миллиарда ниже из-за различных скидок. Это означает, что муниципалитеты недополучают около 20% своих потенциальных доходов.
Часть скидок – обязательные, другие оставлены на усмотрение муниципалитетов, но на практике местные власти всегда дают своим жителям максимальные скидки. Ни один мэр не хочет выглядеть человеком, лишающим своих жителей полагающихся им льгот, даже если скидки ослабляют финансовую устойчивость вверенного его заботам города.
Установление размеров скидок – прерогатива министра внутренних дел, и он не нуждается в одобрении министра финансов, даже если речь идет об отказе от многомиллиардных поступлений.
Самые большие скидки, в общей сложности около 740 миллионов шекелей в год, получают пожилые люди. Большая часть этих льгот предоставляется автоматически, независимо от финансового положения человека. Размер скидки – 25-30%. В отсутствие проверки доходов льготника это очень проблематичная скидка, и непонятно чем она оправдана.
Вторая по величине скидка, 560 миллионов шекелей в год, напротив, учитывает доходы семьи – чем она беднее, тем скидка больше. Самые бедные семьи получают скидку до 90%. Это означает, что такие семьи фактически освобождены от уплаты «арноны» и ежегодно экономят более 2000 шекелей.
В 2016 году председатель ШАС Арье Дери был назначен министром внутренних дел и оставался на этом посту пять с половиной лет подряд. В эти годы критерии были смягчены таким образом, что в многодетных семьях, насчитывающих десять и более человек, максимальный семейный доход на семью, дающий право на скидку, подскочил почти на 20%, для семей из пяти-девяти человек – только на 11%, а для семей из четырех и менее человек – всего на 7%. Размеры скидок тоже изменились в пользу многодетных семей.
Увеличение скидки только потому, что речь идет о многодетной семье, совершенно произвольно. Например, семья из четырех человек с доходами более 1430 шекелей на человека в месяц не получит никакой скидки, а с увеличением числа челнов семьи этот доход растет вплоть до 1496 шекелей.
Получается, что чем больше семья, тем больше она вправе зарабатывать и при этом получать максимальную скидку. Какая в этом экономическая логика? Никакой.
И все же это неслучайно. Бедные (потому что мужчины не работают) многодетные семьи – это почти исключительно семьи ультраортодоксов. Будучи министром внутренних дел, Дери разработал систему налоговых льгот, которая служит его пастве – за счет остальных израильтян.
Приз за ничегонеделание
Критерий предоставления налоговых льгот многодетным семьям – искаженный критерий. Он вознаграждает семьи за то, что они много рожают и мало работают, и это прямо противоположно тому, чего требуют национальные интересы.
Чтобы избежать этого искажения, нужно добавить еще один критерий права на скидку – способность зарабатывать. Он должен оценивать потенциал членов семьи выйти на рынок труда и реализацию ими этого потенциала.
Этот критерий сохранит право на скидку для тех, кто действительно не может работать: стариков, больных и инвалидов. Их потенциал самостоятельно заработать на жизнь минимален, они обречены на бедность, а потому заслуживают освобождения от налога.
С другой стороны, скидки не получат те, кто мог бы работать, но не стал этого делать, бедность – их выбор, и государство не должно им помогать. Такая проверка является самым справедливым критерием помощи бедным, и это решение сложной социальной проблемы Израиля – бедности по выбору в ультраортодоксальном обществе.
Дери, разумеется, воздержался от применения этого критерия и сделал прямо противоположное – вручил приз многодетным бездельникам. Небольшие бедные семьи и семьи, «согрешившие» выходом на работу и переставшие быть бедными, оплачивают этот приз из собственного кармана.
Из канцелярии Дери сообщили: «На протяжении многих лет бывший министр внутренних дел проводил политику помощи слабым слоям населения и в том числе помощи малоимущим многодетным семьям, столкнувшимся с экономическими трудностями, – согласно критериям, установленным профессионалами».
Мейрав Арлозоров, TheMarker. Фото: Ширан Гранот √
Читайте также
