Партнёры
Мало кому известно, что в одном из самых живописных и мистических иерусалимских районов Нахлаот примерно 140 единиц жилья принадлежит организации под названием «Общий комитет народа Израиля», которая была создана в 1866 году по инициативе легендарного раввина Шмуэля Саланта. Он прибег к этой мере, чтобы поддержать еврейство Старого города Иерусалима, в особенности его беднейшей части, помочь изучающим Тору и образовательным учреждениям.
На сегодняшний день, согласно оценке раввинского суда, контролирующего приход и расход пожертвований, стоимость активов, принадлежащих упомянутому Комитету, оценивается в 1 миллиард шекелей, и продолжает постоянно расти.
В последние годы иерусалимский раввинский суд подверг резкой критике две организации – два доверительных фонда, чьи должностные лица, получающие средства от пожертвований, вовсе не торопились вкладывать их в содержание недвижимости, получая большой доход от ренты и, в нарушение закона, смешивая средства собственные средства с пожертвованиями.
После того, как раввинский суд подготовил отчет с подробным описанием всех упущений, был назначен специальный управляющий двумя «проштрафившимися» фондами, чтобы навести порядок в их деятельности.
Но, как говорится, «щуку бросили в реку»: по мнению высокопоставленного юридического источника, знакомого с деталями всей этой истории, управляющий обратил это назначение себе во благо, но отнюдь не во благо остальных.
Надо подчеркнуть, что средства, полученные от активов, обычно используются различными НКО, отвечающими за больницы, йешивы, приюты или учреждения подобного типа.
Гора Мерон, где совсем недавно случилась трагедия, принадлежит четырем доверительным фондам – два из них представляют сефардскую общину, и два – ашкеназскую. Они управляют этим местом, по крайней мере, начиная с XIX века, хотя есть свидетельства, что намного раньше. Однако в течение почти четверти века между государством и этими организациями велся серьезный юридический спор о контроле над святой горой.
В мае 2008 года Верховный суд решил создать «комиссию пяти», в которой был представлен каждый из фондов и представитель государства – председатель комиссии. Им стал раввин Западной стены и святых мест Шмуэль Рабинович. Комиссию наделили ограниченными полномочиями по управлению горой.
В 2013 году государство решило экспроприровать землю, но после петиции, поданной доверительными фондами в Верховный суд, в 2016 году было принято временное решение, по которому необходимо добиться общего управления, то есть разработать модель, предотвращающую экспроприацию.
В феврале 2020 года соглашению о посредничестве была придана сила судебного решения, так что в течение трех лет государство примет более активное участие в управлении этим святым местом. Катастрофа, которая там случилась, наглядно иллюстрирует необходимость такого вмешательства.
«Верховный суд не одобрил процесс экспроприации, потому что считал: нарушение прав собственности требует более серьезных аргументов, чем проблемы управления, – пояснил высокопоставленный чиновник из министерства юстиции, участвовавший в судебном разбирательстве. – Мы задались вопросом: готово ли государство согласиться с тем фактом, что доверительные фонды и связанные с ними факторы, некоторые из которых носят радикальный характер, управляют горой, из-за чего, собственно, там не происходит никаких сдвигов в лучшую сторону. Государство было лишено возможности надзирать за тем, что происходит на горе Мерон не только в дни больших праздников, но и все остальные дни».
Невзирая на огромную стоимость активов, дела религиозных доверительных фондов ведутся вне поля зрения широкой общественности. Правовые споры, которые доходят до раввинских судов, определяются в соответствии с правилами судебных слушаний как споры, которые проходят за закрытыми дверями, хотя в случаях с фондами они не относятся к семейному праву. О том, что же там происходит, нередко узнают ретроспективно из-за конфиденциальности, если вообще узнают.
Отчет госконтролера от 2014 года продемонстрировал явную неспособность государства надзирать за деятельностью религиозных доверительных фондов и некомпетентности в этом вопросе. К примеру, в Цфате госконтролер обнаружил, что на имя доверительного фонда записано 69 объектов собственности, но только 26 из них зарегистрированы как таковые в Земельном управлении. Обо всем этом было известно по результатам внутреннего аудита, проведенного управлением раввинских судов в 1998 году, но, согласно отчету госконтролера от 2014 года, никаких изменений не произошло.
В 2018 году по рекомендации госконтролера в раввинские суды на должность постоянного наблюдателя за деятельностью доверительных фондов была назначена Рахель Шакарджи, которая, засучив рукава, взялась за работу: на сегодняшний день она ведет до 400 дел в трех раввинских судах – в Иерусалиме, в Хайфе и в Тель-Авиве. В интервью газете «Макор ришон» в 2020 году она сказала: «Есть воры, которые наживаются на пожертвованиях, а есть непрофессиональные попечители, за которыми никто не надзирал и которых отличает халатность в работе. Иерусалим полон денег, предназначенных на общественное благо, но их крадет кучка олигархов из общественных деятелей».
Это не просто слова. Их подтверждает, в частности, дело доверительного фонда «Эц Хаим», рассматривавшееся в окружном суде Иеусалима. Начиная с нулевых годов, в течение десяти лет попечители Фонда и его консультант по недвижимости продали 80 домов. При том, что средства от продаж вовсе не поступали на счет этой НКО. Достаточно сказать, что один из основых объектов недвижимости, «уплывший» на сторону за 15 млн долларов – это здание штаб-квартиры «Эц Хаим», расположенное на улице Яффо, недалеко от рынка Махане Йехуда.
Кстати, в Тель-Авиве тоже существуют старые доверительные фонды, подобные иерусалимским: скажем, в районе «Дельфинария», недалеко от пляжа, в конце XIX века богатый австрийский еврей Йосеф Бен-Эзра Хаим Ньего купил 14 дунамов и зарегистрировал их в качестве доверительного фонда, который должен был управлять «лечебницей для бедных евреев». Так возникла больница «Шаарей Цион», закрытая в конце Первой мировой войны. Во время Войны за Независимость здание было полностью разрушено.
После создания государства муниципалитет Тель-Авива экспроприировал землю, не зная, кто ее настоящие владельцы. Сегодня здесь расположены отель «Дан Панорама» и часть самого престижного тель-авивского отеля «Давид интерконтиненталь». Однако в середине 90-х годов некий Ицхак Арбус, специалист по доверительным фондам, обнаружил документ, подтверждающий истинного владельца указанного земельного участка, и решил потребовать у государства соответствующей компенсации, которая, по его замыслу, должна быть выплачена ныне существующим доверительным фондам за незаконную экспроприацию.
Дело рассматривалось в судах различной инстанции более 20 лет, пока два месяца назад окружной суд Тель-Авива не утвердил соглашение, достигнутое сторонами при посредничестве отставного судьи Одеда Мудрика. В окончательном варианте документа сказано, что Государство Израиль переведет 26,5 млн шекелей в качестве пожертвований, подавляющая часть которых (70 процентов) получит больницей «Ихилов». 23 процента пойдут Ассоциации по борьбе с раковыми заболеваниями, а еще 7 процентов – сельскохозяйственной школе «Микве Исраэль», которая в первоначальном доверительном фонде выступала одним из попечителей.
Арбус, который с самого начала не скрывал, что, помимо прочего, им движут и меркантильные соображения, получит по договоренности 1,3 млн шекелей. Два адвоката, которые участвовали в процессе, получат по 1,1 млн шекелей каждый. Если бы не эти выплаты, общая сумма компенсации достигла 30 млн шекелей.
И еще одно шумное дело, связанное с доверительным фондом «Шаарей ха-кадеш», которому принадлежала собственность в историческом районе Тель-Авива – Неве-Цедек, одном из самых дорогих на сегодняшний день. Речь идет о долгой истории с продажей и перепродажей собственности, находившейся во владении «Шаарей ха-кадеш»; в настоящий момент земельный участок попал в руки магната Патрика Драхи, который, согласно сообщениям СМИ, заплатил за него в 2014 году 128 млн шекелей и собирается строить там роскошный отель.
Кроме того, Фонд провернул еще ряд сделок, после чего вышеупомянутая Шакарджи в апреле 2020 года написала в своем внутреннем отчете по результатам аудиторской проверки, что «Шаарей ха-кадеш» вместо исполнения своей основной функции занялся, по сути, бизнесом в сфере недвижимости, заключив в течение нескольких лет ряд масштабных и непонятных сделок, главными бенефициарами которых были адвокаты и риэлторы, получившие щедрые комиссионные, а не сам доверительный фонд.
«Шаарей ха-кадеш» категорически отверг критику в свой адрес, утверждая, что, на самом деле, все действия, предпринятые Фондом, носят законный характер, а публикация ставит своей целью очернить его доброе имя.
Оценить по достоинству все сказанное поможет статистика, собранная на основе исследования Школы государственной политики при Еврейском университете.
В Израиле существует 1 048 ультраортодоксальных доверительных фондов, управляющих активами на общую сумму в 6 млрд шекелей (по данным раввинских судов).
В зарегистрированную собственность, находящуюся в ведении этих фондов, входят:
436 квартир,
205 земельных участков,
162 общественных здания,
108 жилых зданий,
68 автостоянок и коммерческих зданий,
66 единиц движимого имущества и счетов в банках,
3 единицы особых активов,
1 кладбище.
Шуки Саде, «ХаАрец». М.К.
На фото: квартал Нахлаот в Хануку.
Фото: Хадас Паруш˜.
Читайте также
