Мнения

Свет в конце туннеля, или хроника борьбы против дискриминации репатриантов

14 октября 70 000 переживших Холокост («плитей шоа»), проживающие в Израиле, получили подарок от организации «Клеймс конференс» и Германии: между «Клеймс конференс» и правительством Германии было подписано соглашение о том, что каждый беженец Холокоста получит в течение двух лет 2400 евро (2800 долларов США).

Правительство Германии уже много раз оказывало дополнительную помощь «ницолей шоа» – узникам концлагерей и гетто, но впервые оно оказывает её беженцам Холокоста. Это соглашение между «Клеймс конференс» и правительством Германии имеет очень большое значение для беженцев Холокоста, приехавших в Израиль с алией 1970-х и 1990-х гг. («плитей шоа +53»). Большинство из них являются пожилыми репатриантами из бывшего СССР, живущими ниже черты бедности из-за того, что у них нет других доходов, кроме пособия по старости от «Битуах леуми».

О существовании «узаконенной» дискриминации пожилых репатриантов из алии 1990-х, которые спаслись от уничтожения нацистами путем бегства из родных мест на территории СССР, мы узнали впервые в 2008 году от судьи Далии Дорнер, которая возглавляла тогда следственную комиссию, созданную кнессетом для рассмотрения случаев ущемления прав и дискриминации выживших во время Холокоста. «Хазит аКавод» подало в эту следственную комиссию иск против правительства в связи с дискриминацией «плитей шоа +53» при решении их жилищной проблемы.

Судья Далия Дорнер объяснила нам, что в 1957 году кнессет утвердил закон об инвалидах Холокоста, согласно которому только те беженцы Холокоста признаются государством как пережившие Холокост и инвалиды Холокоста, кто приехал в Израиль до 1953 года («плитей шоа -53»). Поскольку беженцы Холокоста, спасшиеся от уничтожения нацистами на территории СССР, приехали в Израиль после 1953 года («плитей шоа +53» ), то они не признаются ни «ницолей шоа», ни инвалидами Холокоста, и у них нет права получать льготы, которые получают «плитей шоа -53».

Движение «Хазит аКавод» и общественные организации, поддерживающие его, в течение 6 лет добивались отмены тех положений закона 1957 года, которые не позволяли признать репатриантов из бывшего СССР-беженцев Холокоста как «ницолей шоа» (выжившими во время Холокоста). Говоря о вкладе, который внесли общественные организации в борьбу против дискриминации «плитей шоа» из алии 1970-х и 1990-х гг., прежде всего следует сказать о всеизраильском объединении беженцев Холокоста, которое создал и более 10 лет возглавлял Ефим Кипнис, а нынче возглавляет Юда Давыдов, а также об объединении «Дети Катастрофы» в городе Ашдоде, которое возглавляет Владимир Листегартен. Для того, чтобы восстановить справедливость по отношению к «плитей шоа +53» и добиться для них статуса «ницолей шоа», движение «Хазит аКавод» в 2009 году издало книгу на русском языке «Эвакуация. СССР. 1941-1945», в которой были представлены 65 воспоминаний беженцев Холокоста и блокадников Ленинграда.

Выход этой книги положил начало изданию целой серии воспоминаний беженцев Холокоста, спасшихся на территории СССР от уничтожения нацистами. В дальнейшем изданные нами воспоминания беженцев Холокоста были расширены и переизданы на иврите, английском и немецком языках. В 2014 году Движение «Хазит аКавод» совместно с Еврейским Иерусалимским университетом провело первую международную конференцию «Еврейские беженцы и эвакуированные в СССР в годы Второй мировой войны». С 2008 по 2018 год движение «Хазит аКавод» инициировало несколько заседаний комиссий кнессета, посвященных проблемам «плитей шоа», представители движения встречались с вице-президентом «Клеймс конференс» Шломо Гуром, с руководителем Центра организаций выживших во время холокоста Колетт Авиталь и обсуждали с ними необходимость помощи беженцам Холокоста со стороны государства Израиль и Германии.

В 2014 году движение «Хазит аКавод», опираясь на поддержку министра финансов Яира Лапида, добилось признания для «плитей шоа +53» статуса выживших во время Холокоста («ницолей шоа»): правительством и кнессетом была утверждена «Национальная программа помощи ницолей шоа». Согласно этой программе около 80 тысяч «плитей шоа +53» были признаны государством Израиль выжившими во время Холокоста. Они стали получать ежегодный подарок в размере около 3600 шекелей (сегодня – около 4000 шекелей) и бесплатные лекарства. Это был первый большой успех движения «Хазит аКавод» в его борьбе против дискриминации «плитей шоа +53».

Утверждению кнессетом закона «Национальная программа помощи ницолей шоа» предшествовала драматическая ситуация, когда в кнессете уже был подготовлен к утверждению другой законопроект о поддержке тех репатриантов, кто приехал в Израиль из стран, которые были союзниками Германии во время войны (Румыния, Болгария, Венгрия, Финляндия ). В этом законопроекте не было ни слова о еврейских беженцах из СССР, которые приехали в Израиль с алией 1970-х и 1990-х гг. Только активный протест движения «Хазит аКавод» позволил развернуть кнессет и правительство лицом к проблемам 80 000 еврейских беженцев из бывшего СССР и добиться для них признания как «ницолей шоа», а также финансовой поддержки «плитей шоа +53».

Несмотря на то, что в 2014 году «плитей шоа +53» были признаны как «ницолей шоа», их дискриминация все еще продолжается. Причина этого заключается в том, что «плитей шоа -53» по закону 1957 года признаются инвалидами Холокоста (как получившие психологическую травму во время бегства от нацистской армии) . На основании этого закона после достижения пенсионного возраста они получают социальное пособие для инвалидов Холокоста, которое в зависимости от состояния здоровья варьирует от 2500 до 8000 шекелей в месяц. Кроме того у них имеются и другие социальные льготы, положенные инвалидам Холокоста. «Плитей шоа +53» не имеют статуса инвалидов Холокоста и социальных льгот, которые им положены. Поэтому они живут гораздо хуже, чем «плитей шоа -53». Амута «Кен лезакен» в 2015 году подала иск в БАГАЦ с требованием, чтобы социальные права «плитей шоа +53» были приравнены к тем правам, которые имеют «плитей шоа -53».

Однако этот иск был отклонен, хотя один из трех судей проголосовал в поддержку иска амуты «Кен Лезакен». В 2015-2020 гг. было много сделано для улучшения условий жизни «ницолей шоа» депутатом Тали Плосков, председателем правления «Мерказ иргуним ницолей шоа» бывшим депутатом кнессета Колетт Авиталь и министром Мейрав Коэн, которая возглавляет министерство социального равенства. В 2015 году депутат кнессета Тали Плосков возглавила подкомиссию кнессета по вопросу статуса пожилого человека. Она поддержала требование движения «Хазит аКавод» покончить с дискриминацией «плитей шоа +53» и инициировала значительное увеличение финансовой поддержки «ницолей шоа», а также увеличение размера социальной надбавки к пособию по старости, которое получают большинство «плитей шоа» (на 500 млн шекелей в год).

Плосков неоднократно выступала на пленарном заседании кнессета, а также на заседаниях комиссий кнессета с требованием положить конец тому, что существуют «плитей шоа» первого и второго сорта. Председатель правления «Мерказ иргуним ницолей шоа» Колетт Авиталь, которая входит в состав переговорной группы «Клеймс конференс» с правительством Германии, тоже активно выступает с требованием увеличить помощь «плитей шоа». Накануне выборов в кнессет 23 созыва представители движения «Хазит аКавод» встретились с лидером партии «Кахоль- лаван» Бени Ганцем, с будущим министром Мейрав Коэн, возглавляющей министерство социального равенство, с депутатом Константином Развозовым и депутатом кнессета 23 созыва Андреем Кожиновым. Ганц, Коэн, Развозов и Кожинов подписали обязательство, что они будут добиваться улучшения условий жизни «плитей шоа», а также решать другие проблемы пожилых репатриантов из бывшего СССР. Министр Мейрав Коэн принимала активное участие в работе переговорной группы «Клеймс конференс» с правительством Германии и, кроме того, совместно с депутатом кнессета Тали Плосков добивается, чтобы ежегодный подарок беженцам Холокоста был увеличен до 12 000 шекелей.

Шесть лет борьбы движения «Хазит аКавод» и других общественных организаций, депутата кнессета Тали Плосков, председателя правления «Мерказ иргуним ницолей шоа» Колетт Авиталь, а также усилия министра Мейрав Коэн, возглавляющей министерство социального равенства, привели к тому, что правительство Германии повернулось лицом к проблемам «плитей шоа» и выделило для них значительную дополнительную помощь (564 млн долларов). Дискриминация «плитей шоа +53», среди которых большинство – это пожилые репатрианты из бывшего СССР, все ещё продолжается. Поэтому необходимо, чтобы депутаты кнессета, а также общественные организации продолжили свои усилия, чтобы добиться равенства социальных прав беженцев холокоста, кто приехал в Израиль до 1953 года и после 1953 года.

В заключение необходимо сказать, что для того, чтобы добиться достойных условий жизни для пожилых выходцев из алии 1990-го года, необходимо покончить с дискриминацией, с которой сталкиваются пенсионеры-репатрианты из бывшего СССР: во-первых, это недостаточная помощь со стороны государства по сравнению с другими социально слабыми группами населения в оплате съемного жилья и при выплате машканты; во-вторых, это недостаточная социальная помощь беженцам Холокоста, приехавшим в Израиль после 1953 года, по сравнению с той социальной поддержкой, которую получают беженцы Холокоста, приехавшие в Израиль до 1953 года. Кроме того необходимо, чтобы правительство утвердило программу улучшения условий жизни пенсионеров-репатриантов, разработанную министерством абсорбции в 2015-2018гг. и представленную на утверждение кабинету министров два года назад, 16 сентября 2018.

Наконец, необходимо, чтобы кнессетом и правительством были утверждены законопроект депутата кнессета Тали Плосков, который позволяет улучшить социальное обеспечение пенсионеров, работавших в Израиле, но живущих ниже черты бедности и получающих выплаты от «Битуах леуми», а также предложение депутата Хаима Каца ежегодно выделять дополнительно 1,8 млрд шекелей для того, чтобы возобновить программу министерства финансов по борьбе с бедностью среди пенсионеров, замороженную министерством финансов в 2019 году. Движению «Хазит аКавод» и коалиции общественных организаций «За достойные условия жизни» предстоит большая работа, чтобы улучшить условия жизни пожилых репатриантов из бывшего СССР и положить конец ущемлению их прав.

Александр Берман, президент движения «Хазит аКавод». Фото: Илан Асаяг˜



Реклама

Партнёры

Загрузка…

Реклама

Политика

партнеры

Реклама

Send this to a friend