Партнёры
В среду, 11 января, судья окружного суда Тель-Авива Михаль Агмон-Гонен отменила решение об отказе украинцам во въезде в Израиль, процитировав Менахема Бегина.
Это необычное судебное постановление действительно начинается с цитаты: «Нет сомнений в том, что существует большая опасность, чем стирание границ между исполнительной и законодательной властью: это отмена границ между исполнительной и судебной властью».
Так писал Менахем Бегин в 1952 году. Сегодня, 70 лет спустя, Михаль Агмон-Гонен повторила его слова: «Независимый суд фактически является последним бастионом человеческой свободы в наши дни. Пока эта крепость существует, есть возможность отразить мутную волну; когда суд рушится, для человека нет спасения – он оказывается между жерновами власти».
Цитируя эти строки, судья косвенно раскритиковала план министра юстиции Ярива Левина по ослаблению судебной системы и его потенциальный ущерб для разделения властей в Израиле – тема, самая актуальная в последние недели.
В своем решении судья Агмон-Гонен заявила, что, несмотря на решение бывшего министра внутренних дел Айелет Шакед, полномочия по рассмотрению апелляций на решения об отказе во въезде гражданам Украины будут принадлежать суду в Тель-Авиве. Агмон-Гонен подчеркнула, что доводы и доказательства, представленные ей по ряду дел в последнее время, «указывают как минимум на преднамеренную схему, которая вызывает опасения по поводу того, что директива бывшего министра Шакед о принятии решений по этому вопросу (отказ во въезде гражданам Украины) была попыткой разделения полномочий между исполнительной и судебной властью», о котором предостерегал Бегин.
Судья пояснила: как бы ни казалось, что это решение касается только местных полномочий судов, на практике это вопрос разделения властей и вмешательства исполнительной власти в судебную. Судья сравнила действия Управления регистрации населения и миграции МВД по отношению к гражданам Украины с сюжетом «Гулливера в стране великанов»: «Граждане Украины, многие из которых пережили тяжелые травмы, приезжают в Израиль, им отказывают, и власть ставит перед ними препоны, перед которыми они бессильны».
Речь идет о директиве бывшего министра МВД Айелет Шакед, изданной в апреле прошлого года, согласно которой все решения об отказе во въезде граждан Украины в Израиль, включая пересечение ими границы в аэропорту «Бен-Гурион», должен принимать лично глава Управления регистрации населения и миграции, находящийся в Иерусалиме. В свете установленных в то время квот, ограничивающих количество граждан Украины, которым разрешен въезд в Израиль, министр внутренних дел сочла, что этот вопрос следует обсуждать серьезно и с должной деликатностью в каждом конкретном случае, и поручила главе Управления самому решать эти вопросы, «учитывая их деликатность». Тогда еще действовали квоты на въезд граждан Украины, поэтому каждое решение по этому вопросу было важным. Однако в июле квоты были отменены, и сегодня въезд граждан Украины таковыми уже не ограничивается.
Судья постановила, что впредь подобные решения, в том числе касающиеся обжалований отказов, будут выносить суды, а не глава Управления регистрации населения и миграции МВД. Однако Агмон-Гонен пояснила, что в свете отмены квот и вступления в должность нового министра внутренних дел Арье Дери «уместно, чтобы новый министр МВД принимал решения по рассмотрению апелляций».
В деле, которое было передано в суд, выяснилось, что двум гражданам Украины, Александре и Игорю Павлюк, приехавшим в Израиль из Варшавы в сентябре с целью навестить родственников, было отказано во въезде. Агмон-Гонен отменила решение апелляционного суда и возложила на Управление регистрации населения и миграции МВД штраф в размере 10 тысяч шекелей.
В заключение судья вновь вернулась к той же цитате Бегина: «Независимость судебной власти – один из краеугольных камней демократии, когда речь идет о защите прав личности. Независимость включает институциональную независимость, которая рассматривает судебную власть как независимую власть, и личную независимость, защищающую работу судьи от вмешательства извне».
Ознакомиться с судебным постановлением можно здесь.√
«ХаАрец», «Детали». Фотоиллюстрация: Оливье Фитусси √
Читайте также
