Страна теряет миллиарды из-за низкого уровня цифровизации

Производительность израильского наемного работника на 24 процента ниже, чем в среднем по ОЭСР, – и это не случайно. Исследование Института экономической политики Аарона показывает, что качество и масштабы цифровизации влияют на экономический рост, а в Израиле отсутствие цифровой инфраструктуры влияет на ВВП и производительность труда.

Если вы думали, что государство заставляет вас физически являться в то или иное учреждение для получения фронтальной услуги вместо обслуживания через интернет, а иногда требует от вас заниматься лишней и ненужной бюрократией, то вы, скорее всего, правы. Израиль значительно отстает в сфере цифровизации, то есть в предоставлении цифровых услуг гражданам.

Проблема цифровизации в Израиле заключается не только в неуклюжести государственных служб. Относительно низкие инвестиции правительства Израиля в переход к цифровизации также сдерживают экономический рост и не позволяют повысить производительность израильского наемного работника, которая на 24 процента ниже, чем в среднем по ОЭСР.

К таким выводам пришли авторы исследования, посвященного продвижению цифровой трансформации в Израиле – переходу от работы, которая производится архаичными методами (например, регистрация вручную, распечатка квитанций, отправка документов по факсу и так далее), к работе, основанной на технологических решениях.

Исследование было проведено доктором Хилой Аксельрад, доктором Сергеем Сумкиным и доктором Шахаром для того, чтобы представить его результаты на круглом столе в Институте экономической политики Аарона, который состоится в воскресенье, 30 января.

Одним из ключевых параметров, отражающих значительный разрыв в цифровизации в Израиле, является запас государственного капитала в инфраструктуре, то есть общая стоимость активов цифровой инфраструктуры государства. Эти инфраструктуры включают компьютерные системы, аппаратное и коммуникационное оборудование. Стоимость запасов рассчитывается по отношению к часу работы в экономике, из чего можно сделать вывод, сколько государство инвестирует в инфраструктуру, обеспечивающую высокий уровень цифровизации, которая оптимизирует работу в экономике.

По данным Института Аарона, Израиль значительно отстает от сравниваемых стран в этой области – стран, которые по размеру схожи с Израилем и на которые, по оценке Института, Израиль должен быть похож с точки зрения продукта: Австрия, Дания, Финляндия, Ирландия, Нидерланды и Швеция. Согласно исследованию, основанному на данных МВФ и ОЭСР в ценах 2011 года, стоимость цифрового государственного капитала в расчете на час работы в экономике составляет 3,8 доллара в час, в то время как средний объем государственного цифрового капитала сравниваемых стран превышает более чем в три раза – 14,8 доллара в час. Средний показатель по ОЭСР составляет 8,9 доллара, что более чем вдвое выше, чем у Израиля. Другими словами, государство не обеспечивает наемных работников в Израиле достаточным количеством технологий.

Тот факт, что государственный капитал Израиля невелик, связан, конечно же, с небольшими инвестициями государства в цифровую инфраструктуру. Согласно исследованию, общие инвестиции государства в цифровизацию составляют всего 0,6 процента от ВВП Израиля, в то время как в сравниваемых странах уровень инвестиций приближается в среднем к 1 проценту от ВВП. Сложность цифровизации в Израиле также связана с качеством интернет-инфраструктуры. Министр связи Йоаз Гендель («Тиква хадаша») на своей должности активно пытается способствовать развертыванию оптоволокна, чтобы обеспечить более высокоскоростной интернет. При этом количество абонентов широкополосного доступа в Израиле на 20 процентов ниже, чем в сравниваемых странах.

Авторы исследования объясняют, что существует сильная корреляция между высокоскоростным интернетом и вкладом каждого наемного работника на рынке труда в продукт (ВВП). В период эпидемии коронавируса важность скорости и качества интернета для удаленной работы стала очевидной во всем мире. Однако в Израиле государство само отказалось от участия в финансировании быстрой прокладки оптоволоконной инфраструктуры, и за реализацию проекта взялись частные компании – Bezeq, Partner и IBC.

Потенциал роста – 1 процент в год 

Отправной точкой исследования является то, что инвестиции государства в цифровизации оправданы, поскольку та способствует экономическому росту. По результатам исследования, чем выше рейтинг страны в индексе цифровой трансформации, тем выше уровень ВВП на душу населения.

Государство может инвестировать, например, в повсеместное развертывание цифровой инфраструктуры, развертывание оптоволокна и оцифровку государственных услуг. Согласно исследованию, если Израиль увеличит свой цифровой государственный капитал и сократит разрыв между ним и сравниваемыми странами, ВВП Израиля может вырасти на 14 миллиардов долларов в год – дополнительный темп роста почти на 1 процент каждый год.

Гражданину наиболее очевиден низкий уровень цифровизации, когда он вынужден прибегнуть к помощи онлайн-госуслуг. Индекс онлайн-услуг OSI, который демонстрирует объем онлайн-услуг в каждой стране и их качество, показывает очень неприятную вещь: Израиль занимает последнее место среди сравниваемых стран в индексе онлайн-услуг. У него всего 0,75 балла по сравнению с такими странами, как Швеция с 0,90 или Дания и Финляндия с 0,97 балла.

Разрыв между Израилем и сравниваемыми странами также очевиден в аспекте использования цифровых инструментов в бизнес-секторе. Например, существует разрыв более чем на 52 процента между долей малых предприятий, которые выставляют товары в интернете в Израиле и в сравниваемых странах. Израиль также отстает по объему бизнеса, использующего облачные сервисы, с разрывом почти 14 процентов в пользу сравниваемых стран.

Авторы исследования рекомендуют разработать стратегический план цифровых инвестиций в Израиле, чтобы сократить разрыв в производительности между Израилем и остальным миром. Инвестиции также должны направляться в бизнес-сектор посредством измеримых целей, ориентированных на результат.

Однако сложность проведения цифровой трансформации в Израиле связана не только с нехваткой бюджета, но и с препятствиями, которые создают рабочие комитеты, мешая технологическим усовершенствованиям, чтобы те не подорвали их статус. Например, несколько недель назад было подписано соглашение между работниками УАО (услуги автоматизированной обработки), отделом, отвечающим за компьютерную систему Налогового управления, и руководством Управления.

Соглашение было подписано после затянувшегося трудового конфликта, который помешал администрации Налогового управления консолидировать деятельность и улучшить цифровые услуги для граждан, но теперь позволит добиться такого прогресса. Прорыв наступил после того, как сотрудники управления получили то, чего добивались, – значительного повышения заработной платы и различных дотаций.

Нати Токарь, The Marker, НЭП, А.У. Фото: Pixabay √

Метки:


Читайте также