Партнёры
Центр родительских обращений проверил 120 школ Израиля, по следам жалоб на неправомочные, по их мнению, сборы средств. И проверка показала, что в более чем в пятидесяти школах деньги с учащихся собирали без соответственного утверждения в специальной системе, которая предоставляется министерством образования директорам школ для регулирования школьных платежей. В 71 учебном заведении денег требовали больше, чем было разрешено. И в то же время в половине подвергшихся проверкам школ не выдерживались требования по количеству учебных часов, финансируемых государством.
Порой родителей вообще не ставят в известность о том, на какие нужды собираются тратить собранные с них деньги.
— Проблема в том, что, помимо обязательных платежей, в школах есть и «необязательные», — пояснила в интервью «Деталям» Рая Ригер, генеральный директор общественной организации «Родительский форум». — Финансовая комиссия Кнессета ежегодно к 1 сентября утверждает разрешенные сборы, так что родителям более или менее известны, как мы их называем, «размеры бедствия» — потому, казалось бы, все происходит законно. Но оказывается, что школы придумали хитрый способ дополнительного изъятия средств у населения. Школы для светских просят оплату через фонд «Керен карев», а религиозные учебные заведения — через свои разные фонды. И заявляют, что различные дополнительные занятия — кружки, какие-то факультативные встречи и т.п., добавлены за счет этого в школьную программу. То есть программу обязательного обучения.
— Но ведь дополнительные часы обучения должны идти после уроков?
— Должны! Но эти дополнительные часы поставлены в школьное расписание! И за это родителей заставляют платить.
— А родители могут как-то контролировать этот процесс пополнения школьной казны?
— Этим занимаются родительские комитеты — структуры очень серьезные, действующие и на уровне школ, и на уровне государства. У председателя родительского комитета есть право подписи на школьных счетах. Без его согласия школа не может затеять ремонт, купить оборудование и пр. Выделяются определенные суммы на «корзину культуры» (саль тарбут), которая включает в себя всякие культурные мероприятия, экскурсии, празднование окончания учебного года, выпускной бал… В зависимости от класса, такая корзина может стоить от трехсот пятидесяти шекелей до полутора тысяч шекелей в год. Таблица опубликована на сайте минпроса, там указаны пункты, по которым с родителей взимаются деньги. Например, абонемент пользования библиотекой.
Экономическая комиссия Кнессета ежегодно рекомендует суммы, которые разрешено взимать с родителей. Раньше, например, надо было оплачивать и школьные экзамены, слава Богу, потом это отменили — а ведь платили по 35 шекелей за каждый предмет!
Итак, есть «разрешенные» платежи, и есть «рекомендованные», то есть не обязательные. Также при каждой школе есть фонд помощи для семей в бедственном экономическом положении. И родители, которые не могут платить, должны обратиться туда, но ни в коем случае нельзя опоздать! Установлены специальные сроки, когда можно обращаться за помощью. Эти фонды сотрудничают с городскими отделами социального обеспечения. Кроме того, школы имеют спонсоров, они тоже помогают.
— Но вернемся к суммам — почему, все-таки, столь велика разница между школами? Когда этот вопрос обсуждала парламентская комиссия по образованию, один из приехавших на заседание родителей рассказал, что, хотя с них собирают в иерусалимской школе по 6200 шекелей в год с каждого ребенка, никаких отчетов потом школа им не предоставляет. «Некому на это жаловаться, и непонятно, как можно помочь родителям, сгибающимся под тяжестью этого бремени», — сказал он. В другой школе, в Хайфе, с родителей собирают по 4500 шекелей в год за каждого ребенка…
— Видимо, представителям родительского комитета школы «забыли рассказать», что уроки музыки, дополнительные занятия по математике и т.п. являются как раз дополнительными, а не обязательными! Но их включили в расписание, и они стали обязательными… Причем и это не мешало руководству школы периодически отменять занятия, когда учителя заболевали или уезжали в отпуск. И никто не возмещал родителям затраченных средств за эти пропущенные учебные часы
Ведь уговорить родителей несложно. «У нас есть занятия по компьютерам! У нас курс синхронного перевода с иврита на английский!» И все страшно рады, что их ребенок это изучит. Только все это даже не засчитывается в аттестат зрелости.
— Такие дополнительные занятия ведут штатные учителя этих же школ?
— В том-то и дело, что учителей нанимают через фонды, в частности, через «Керен карев», и они работают только во время школьных занятий. Это, можно сказать, почти абсолютно бесправная группа преподавателей. Они зависят от спонсоров, от фондов, от того, найдет ли школа возможность оплачивать их труд. И вот школа нашла! Вписав их занятия в школьное расписание! Таким образом, их оплачивают родители.
— Как же решить проблему?
— В свое время мы, в одной из общественных организаций, подали проект системы специальных дополнительных занятий для детей в одной из школ нашего города. Мы выиграли грант на реализацию этого проекта, в итоге за них не пришлось платить ни школе, ни родителям. Выиграли все! Это была программа дополнительных занятий для отстающих. Возможно, это один из путей решения проблемы.
Мирьям Кацнельсон, «Детали».
Читайте также
