Пять лет ожидания разрешения на строительство: местные власти тормозят реформу

Выдача разрешения на строительство в Израиле занимает в среднем 400 дней, в то время как в среднем по странам OECD – всего 150. Об этом свидетельствуют данные, опубликованные недавно Объединением подрядчиков. По словам руководителей организации, длительный процесс выдачи разрешений на строительство удорожает стоимость жилья.

В настоящее время комиссия кнессета по внутренним делам рассматривает проведение реформы в этой области. Она была заложена еще в предыдущий государственный бюджет. Реформа должна сделать более коротким и эффективным процесс рассмотрения просьб о выдаче разрешений на строительство. По данным Объединения подрядчиков, в некоторых городах сложилась просто нестерпимая ситуация. Например, в Рамат-Гане ждать разрешения на строительство приходится в среднем 58,1 месяца – почти пять лет! В Раанане, Ашдоде и Ришон-ле-Ционе процесс идет быстрее, но все равно занимает в среднем более трех лет.

Реформа предусматривает передачу полномочий в области выдачи разрешений на строительство от местных советов лицензированным архитекторам. По мнению экспертов, это вдвое сократит сроки рассмотрения соответствующих просьб. Право выдавать разрешения на строительство будет предоставлено архитекторам, обладающим как минимум пятилетним опытом. При этом высота проектируемых зданий не должна превышать 29 метров, а общая площадь расположенных в них помещений должна быть не менее 5000 квадратных метров. 80% этой площади должно быть предназначено для жилья. Архитекторы смогут выдавать разрешения на строительство, начало работ и отделочные работы.

«Граждане не выбирают подрядчиков и архитекторов»


Утверждение реформы в рамках государственного бюджета не принесло заметных результатов. На данном этапе она не носит обязательный характер. Многие местные советы не приступили к ее реализации, а архитекторы в большинстве случаев на этом не настаивали – ответственность, связанная с выдачей разрешений на строительство, показалась им слишком тяжелой.

В эти дни комиссия кнессета по внутренним делам рассматривает возможность принятия решения, обязывающего местные советы приступить к реализации реформы. Однако представители местной власти выступают против этого. «Граждане выбирают мэров городов и депутатов муниципалитетов, чтобы они занимались вопросами проектирования и строительства, – говорит мэр Гиватаима Ран Коник. – Они не выбирают подрядчиков и архитекторов. Проблему бюрократии необходимо решать, но это не должно происходить за счет полномочий местной власти. Мы не допустим ничего подобного».

Коник считает, что предлагаемое правительством решение проблемы не выдержит испытания временем. «Никто не спорит с тем, что процесс выдачи разрешений на строительство нужно ускорить, – говорит он. – Но для этого необходимо расширить штат профессиональных работников, получающих достойные зарплаты. Муниципалитеты не будут штамповать разрешения без тщательного рассмотрения заявок на строительство. Если правительство хочет чего-то другого, пусть министры сами подписывают эти разрешения – изучают заявки, проводят заседания, разговаривают с местными жителями».

«Большинство местных советов, до сих пор не принявших реформу к исполнению, не отвергли ее полностью, – объясняет Майя Карбатри, возглавляющая отдел планирования и строительства в Форуме 15 крупнейших городов Израиля. – Муниципалитетам необходимо время, чтобы тщательно изучить предлагаемые изменения и обеспечить плавный переход на новые правила. Спешка в этом вопросе недопустима. Реформу необходимо проводить ответственно – сначала ее следует в экспериментальном порядке опробовать в нескольких городах. После этого будет понятно, что нужно скорректировать и как действовать лучше всего». «Форум 15» предлагает отложить проведение реформы на 2025 год.

«Реформа – интегральная часть исправной системы власти»

В отличие от большинства руководителей местных советов подрядчики полностью поддерживают утвержденную реформу. «Ее реализация поможет положить конец бесконечной бюрократической волоките, – говорит председатель Объединения подрядчиков Рауль Саруго. – Нынешнее положение просто нестерпимо. Местные советы не выполняют одну из главных своих задач и не обеспечивают своевременной выдачи разрешений на строительство. Это наносит удар по всем их жителям, по покупателям квартир, по всей строительной отрасли. Необходимо обязать органы местной власти передать полномочия в области выдачи разрешений на строительство лицензированным архитекторам, как это предусмотрено реформой. Это интегральная часть исправной системы власти. Подобная регуляция принята в большинстве стран Запада. Это экономит и время, и огромные деньги. Многолетнее ожидание технического разрешения на строительство, которое на профессиональном уровне утверждено уже давно, обходится всем очень дорого».

Руководители некоторых муниципалитетов тоже выступают за незамедлительное внедрение реформы. Мэр Рамат-Гана Кармель Шама-Коэн считает ее «шагом в верном направлении». «Реформа сохраняет аппарат рассмотрения заявки на строительство, достаточный для обеспечения его качества и соблюдения техники безопасности, – говорит он. – В местных советах не хватает людей, чтобы выполнять эту работу в приемлемые сроки. Поэтому, если рассмотрение заявок на строительство лицензированными архитекторами сделает этот процесс более быстрым и эффективным, я выступаю в поддержку реформы».

Ади Коэн, TheMarker, Д.Л. Фото: Тесс Шафлан √

Метки:


Читайте также