Программа «Сбережения для каждого ребенка» увеличивает социальные разрывы

К такому неожиданному выводу пришли в Службе национального страхования («Битуах леуми»), проанализировав результаты программы, запущенной пять лет тому назад. Выяснятся, что программа «Сбережения для каждого ребенка» (Хисахон ле-холь елед»), которая должна была сократить неравенство и обеспечить равные возможности для бедняков, привела к прямо противоположному результату.

Исследования, основанные на данных «Битуах леуми», обнаружили, что обеспеченные семьи выбирают предусмотренные программой варианты накоплений, который в будущем обеспечит гораздо более высокую отдачу. «Цель программы заключалась в том, чтобы помочь тем, у кого нет достаточных сбережений, а не тем, у кого они есть», – заявляют источники в Службе национального страхования.

«На выбор родителей можно повлиять, применяя методы поведенческой экономики, такие как отправка напоминаний на их мобильные телефоны и распространение среди них информационных буклетов. Эти меры легко осуществимы и недороги в реализации, но при этом весьма действенны», – заявила профессор Михаль Гринштейн-Вайс из института социальной политики Вашингтонского университета, которая провела исследование по заказу Службы национального страхования.

Программа «Сбережения для каждого ребенка» была запущена пять лет тому назад, в начале 2017 года. В рамках этой программы государство ежемесячно переводит на специальные счета в банках или других финансовых учреждений 52 шекеля на каждого ребенка. При этом родители могут, по желанию, за свой счет вдвое увеличить вкладываемую сумму. Кроме того, родители вправе выбрать вариант накоплений.

Деньги со счета можно снять в возрасте 18 лет (с согласия родителей) или в 21 год (без необходимости родительского согласия). Эта программа была частью коалиционного соглашения между Ликудом и ультраортодоксальными партиями в правительстве, созданном Биньямином Нетаньяху в 2015 году. Программа рассматривалась как компенсация за сокращение размеров детских пособий. Стоимость программы составляет 2,7 млрд шекелей в год, и она считается одним из значительных шагов в области социального обеспечения в Израиле.

У родителей есть выбор – или сберегательные программы в банке или инвестиционные программы в пенсионных кассах. На вклады в банках начисляются очень низкие проценты, пенсионные кассы, как правило, обеспечивают гораздо более высокую доходность. При этом пенсионные кассы предлагают три варианта накоплений, отличающихся друг от друга степенью риска.

Анализ родительского выбора варианта накоплений выявил значительную разницу в подходе к этому вопросу. Исследование Гринштейн-Вайс обнаружило, например, что 74% светских евреев решили за свой счет удвоить сумму ежемесячных вкладов, а среди ультраортодоксов и арабов таких только 50%. Выяснилось также, что 35% светских евреев выбрали вариант, который отличается повышенным риском, но обещает, в конечном счете, принести наибольшую прибыль, а среди ультраортодоксов и арабов таких, соответственно, только 7% и 3%.

Согласно исследованию, 60% родителей из верхнего квинтиля по уровню доходов приняли решение удвоить сумму, перечисляемую государством, а в нижнем квинтиле доля таких родителей втрое меньше – 20%. Выяснилось также, что 52% состоятельных родителей выбрали вариант с наибольшей степенью риска, по сравнению с 8% в нижнем дециле. Подобные результаты представил и Даниэль Готлиб, занимавший в прошлом пост замдиректора «Битуах леуми» по исследованиям.

«Выбор родителей способен усугубить существующее неравенство, – отмечает профессор Гринштейн-Вайс. – Родители из уязвимых в экономическом отношении групп, отличающиеся низкими доходами и недостаточным уровнем образования, как правило, выбирают для своих детей вариант накоплений, обеспечивающий меньшие доходы, чем выбор состоятельных родителей».

Ор Кашти, «ХаАрец». Фото: Борис Беленкин⊥

 

Метки:


Читайте также