Детали

Проблемы системы образования начинаются в раннем детстве

С началом учебного года учителя вновь получают ключи к воспитанию и образованию 2,3 миллиона учеников. Однако у них в руках есть еще один ключевой рычаг : способность увеличить рост производительности труда и тем самым - уровень жизни в Израиле.

Это тяжкое бремя для учителя, имеющего дело с 30 и более детьми в классе. Но несмотря на то, что эти факторы не указаны в циркуляре генерального директора Минпроса - это одна из важнейших задач системы образования.

Производительность труда в Израиле на 24 процента ниже, чем в среднем по ОЭСР, и тому есть есть несколько причин. Среди них плохая транспортная и коммуникационная инфраструктура, ужасная бюрократия и низкий уровень образования. Результатом является очень большое отставание в навыках израильских школьников по сравнению с международным уровнем.

Согласно анализу Банка Израиля, только у школьников из семей, которые относятся по уровню доходов к верхнему слою населения, уровень квалификации школьников выше, чем в среднем по странам ОЭСР. Школьники из всех других слоев серьезно отстают.

К этому можно прибавить крайне скромные инвестиции в систему образования для раннего детства (возраст один -три года), низкие требования к уровню подготовки учителей, зависимость их зарплаты от стажа, а не от квалификации - это дополнительные объяснения проблем в системе образования.

Израильская система образования, которая состоит из четырех различных направлений (государственного, государственно- религиозного, ультраортодоксального и арабского) с самого начала сталкивается с большими проблемами, которые и ведут к низким результатам.

Мультикультурная политика в системе образования не оправдала себя. Она якобы учитывает предпочтения каждого сектора, но фактически оставляет арабов и ультраортодоксов на последних местах.

Но проблема не только в этом. Доля ультраортодоксов и арабов среди населении в целом составляет 32 процента, но среди первоклассников она уже близка к 50 процентам, и их доля будет расти из-за высокой рождаемости, особенно в ультраортодоксальном обществе

Рассматривая пути повышения производительности труда, Банк Израиля полагает, что инвестиции в человеческий капитал в Израиле могут увеличить производительность труда на 6,6 процента.

Увеличение срока обучения в ультраортодоксальных и арабских школах будет способствовать повышению производительности труда на 1,8 процента, а улучшениие качества образования - на 2,8 процента.

Однако сфера образования является сложной системой управления с небольшой административной гибкостью и специфическими культурными аспектами, которые препятствуют предоставлению более эффективного образования ультраортодоксам и арабам.

Экономический и социальный разрывы в Израиле огромны. Хотя в последние годы они немного сократились в результате повышения минимальной заработной платы и введения отрицательного подоходного налога, Израиль по-прежнему является страной с одним из самых больших социальных разрывов среди развитых стран мира.

В Израиле существуют три основные системы социальной мобильности: система образования, вооруженные силы и рынок труда. Система образования среди них является наиболее важной, ибо с нее все начинается.

Содействие изменениям в системе образования - очень длительный процесс и плоды инвестиций не будут видны в течение многих лет.

Чтобы произвести революцию в этой сфере, необходимо вкладывать больше денег в систему образования с раннего детства - до 3 лет. Исследования последних лет показывают, что инвестиции в данную сферу наиболее важны для развития ребенка.

Технион недавно опубликовал результаты исследований под руководством профессора Мануэля Трахтенберга, который предлагает план в размере 6 млрд. шекелей в год на строительство учреждений по уходу за детьми раннего возраста. Именно в эту сферу Израиль вкладывает очень мало - 2 713 долларов в год на ребенка по сравнению со средним показателем в 12 433 долларов в других странах ОЭСР.

Следует инвестировать в то, чтобы появились высококлассные воспитатели, сокращать количество детей, приходящихся на одного воспитателя, строить комплексы, в которые входили бы детские сады, институты развития ребенка, центры матери и ребенка - это даст результаты в будущем и, в частности, равные возможности для каждого ребенка.

Но для того, чтобы это произошло, требуются очень большие бюджетные вложения, и, по мнению Банка Израиля, эти вложения окупятся в срок от 10 до 25 лет и даже больше. Для политиков это слишком долгий горизонт.

Единственный способ заставить политика работать на перспективу — показать достижения, которые можно увидеть гораздо раньше.

Одним из них является субсидирование государством расходов на оплату яслей и детских садов. Министр финансов Моше Кахлон представил подобный план перед предыдущими выборами.

Но, скорее всего, в данной ситуации этот план будет отклонен. Это означает, что не стоит ожидать значительного вклада системы образования в повышение производительности труда и уровня жизни населения.

Сами Перец, «The Marker», В.П. К.В.

Фото: Гиль Элиягу



Реклама


Партнёры

Загрузка…

Политика

Реклама

RSS Партнеры

Send this to a friend