Партнёры
Острый дефицит земельных участков в Израиле ведет к тесной городской застройке, но, как выясняется, это касается не только жилых домов. 7 июня Совет по планированию и строительству утвердил программу создания новых кладбищ, где плотность захоронения будет выше, чем на уже существующих.
Программа основывается на законе о гражданских захоронениях, регламентирующем погребение лиц, не относившихся к какой-либо религиозной конфессии. Он был принят более двух десятилетий назад, но с тех пор практически никак не реализован. В соответствии с законом 10% территории каждого нового кладбища должно отводиться под гражданские захоронения.
Новая программа является, по сути дела, поправкой к постановлению о государственном планировании кладбищ, принятом еще в 1980-е годы. В преамбуле к принятому 7 июня документу отмечается, что он учитывает «необходимость экономии земельных участков, предполагаемый рост населения страны и необходимость стратегического решения проблемы погребения в Израиле до 2060 года».
Для преодоления жилищного кризиса необходимо максимально эффективное использование земельных участков. То же самое можно сказать и в отношении решения проблемы погребения. Места для создания новых кладбищ в Израиле не хватает. В опубликованном два года назад отчете государственного контролера отмечалось, что только в Тель-Авивском округе и в центре страны в ближайшие десятилетия возникнет дефицит мест для захоронения примерно 1,5 миллиона граждан.
В отчете также утверждалось, что государственные инстанции, несущие ответственность за преодоление этого кризиса, в первую очередь Управление планирования и министерство по делам религий, не справились с возложенной на них задачей. Они не начали использовать более эффективные методы захоронения и не предприняли других шагов, направленных на решение этой проблемы. В 2015-2017 годах только 21% умерших были похоронены в многоярусных могилах, а на 17 и 30 проверенных в ходе подготовки отчета кладбищ вообще не оказалось места для подобного рода погребений. В документе о государственном планировании кладбищ, принятом в 1980-е годы, отмечается необходимость более эффективного использовании земельных участков, однако оптимальная плотность захоронения в нем не указывается.
Новая программа исправляет этот недостаток. В соответствии с ней на кладбище, расположенном в районе, где проживают 25 тысяч человек, плотность захоронений должна составлять не менее 500 могил на дунам (0,1 гектара). На кладбищах, расположенных в районах, где проживают 25-150 тысяч человек, плотность захоронений должна быть еще выше – 560-720 могил на дунам. На кладбищах, расположенных в городах, население которых превышает 150 тысяч человек, плотность захоронений должна составлять 980 могил на дунам.
Для сравнения, в соответствии с традиционной системой захоронений, их плотность составляет около 300 могил на дунам. Новые способы погребения предлагают создание многоярусных семейных склепов и захоронения в стенах залов специально предназначенных для этого многоэтажных помещений.
Из-за дефицита свободного места в последние годы на многих кладбищах страны уже начали применять подобные методы. На кладбище «Яркон», например, продолжается строительство десяти многоэтажных залов, способных вместить до 100 тысяч погребений. Стоимость этого проекта составляет около миллиарда шекелей. После введения залов в строй плотность захоронений на кладбище, расположенном в центре страны, составит 1500 могил на дунам. Источники в Управлении планирования отмечают, что строительство многоэтажных залов ведется и на некоторых иерусалимских кладбищах.
«Учитывая нынешние потребности, под многоярусное погребение должны отводиться не менее 50% территории новых кладбищ», – говорится в утвержденной 7 июня программе. В ней впервые в истории Израиля называют приемлемые параметры плотности захоронения.
Раввины выражают озабоченность
Не менее важная часть новой программы связана с гражданскими захоронениями, предназначенными для тех, кто не хотел или не мог быть похоронен в соответствии с тем или иным религиозным обрядом. Для них отводится 10% территории новых кладбищ. Для размещения гражданских захоронений уже существующим кладбищам разрешается увеличить свою территорию на 20 дунамов (2 гектара). Закон о гражданских захоронениях был принят в 1996 году, но, как свидетельствую отчеты государственного контролера, степень его реализации крайне незначительна.
Однако Управление планирования по-прежнему не спешит выполнять положения закона. Оно предоставляет местным органам власти сокращать отведенную под гражданские захоронения территорию или вовсе не выделять ее «в зависимости от социальной характеристики жителей тех или иных населенных пунктов».
Некоторые раввины уже выразили озабоченность принятием новой программы. Тревогу у них вызывают не только гражданские захоронения, но и упомянутые выше способы погребения, повышающие эффективность использования кладбищенской территории. При этом строительство многоэтажных залов, подобных тем, что уже существуют на кладбище «Яркон», ранее было одобрено Главным раввинатом.
В ходе заседания, на котором была утверждена новая программа, представители раввината и муниципалитета Бней-Брака, а также местного совета Рехасим потребовали расширить территорию кладбищ, предназначенную для традиционных захоронений. По их словам, многие жители города настаивают на том, чтобы их предали земле именно таким образом. В ближайшее время межминистерская комиссия при министерстве по делам религий должна будет предоставить ответ на это требование.
Ади Коэн, TheMarker, Д.Л. Фото: Илан Асаяг √
Читайте также
