Партнёры
«Это не правительство мечты ни для одной из сторон», - повторяли на этой неделе основатели ротационного «правительства перемен». Это не правительство мечты в том смысле, что оно - правительство компромиссов, соединение элементов с огромным идеологическим разрывом, которое вряд ли может решить какие-либо фундаментальные проблемы Израиля.
Это - не правительство мечты, потому что опыт Израиля показывает, что правительство национального единства часто является правительством национального паралича или взаимного вето.
Но все эти предупреждения исчезают, когда вы читаете правительственную программу действий и коалиционные соглашения. В этих соглашениях много противоречий - почти половина партий говорит об изменении статус-кво в отношении субботы, в то время как соглашение с «Яминой», которое обязывает всех остальных участников, предотвращает любое изменение статус-кво. Но то, на что партии согласились, достаточно драматично.
В отличие от того, что было в программах правительств Нетаниягу, которые были в основном пустыми заявлениями о намерениях, нынешняя программа и коалиционные соглашения можно рассматривать, как согласованный и подробный рабочий план.
Не только сверхскоростной пассажирский поезд-экспресс нашел свой путь в программу, но и такие конкретные данные, как ежегодное увеличение корзины лекарств примерно на 1,65 процента, то есть почти на 1 млрд шекелей.
Как минимум, три революционных направления
Чтение программы «правительства перемен» вызывает ощущение, что это действительно может быть правительством мечты всех сторон. Это правительство пришло, чтобы работать, что отражено в подробном плане, который оно представило общественности сразу после своего создания, а также в том, как этот план работы был составлен.
На этой неделе высокопоставленные чиновники рассказали о встречах, проведенных с ними до того, как были сформулированы пункты программы, и о том большом внимании, которое уделялось советам профессионального эшелона - чего не происходило в течение многих лет.
Можно назвать, по крайней мере, три революционных направления, в которых намерения правительства кажутся выполнимыми.
- Законопроект о призыве в ЦАХАЛ включает приятный сюрприз - снижение возраста освобождения от призыва в армию до 21 года. Казалось бы, это противоречит подходу НДИ, но на практике это один из важных шагов, которые могут привести к бреши в стенах ультраортодоксального гетто. Ультраортодоксальная молодежь сможет покинуть йешиву в 21 год и пойти работать. Освобождение от обязанности учиться в йешиве, к тому же до вступления в брак и окончательного порабощения ультраортодоксальным образом жизни, может стать поворотным моментом в ультраортодоксальном обществе.
- Еще одно направление - решение о передаче яслей в ведение министерства образования. Это как бы технический шаг: ответственность за ясли уже ранее передавали из министерства экономики в министерство соцобеспечения. Но перевод в министерство образования может стать первым шагом перехода к Закону об обязательном образовании с нулевого возраста.
- Война с регуляцией. В программе и коалиционных соглашениях предполагается продолжить реформу, разработанную в министерстве главы правительства, министерстве юстиции и минфине, чтобы изменить регулирование в Израиле. Фактически, программа даже пошла дальше предложенной реформы, позволяя любому министру выступать против регуляции других министерств. Не уверена, кстати, что это разумный шаг - он может подвергнуть государственное регулирование риску политического давления.
Другие интересные планы, включенные в коалиционные соглашения, включают продвижение национальных проектов, в том числе строительство метро, больниц и нового университета; расширение реформы в сфере психического здоровья, и даже конкуренция в области кашрута. Последний план в «Ямине» намерены продвигать - это гарантирует, что, скорее всего, он будет выполнен.
Рабочий план «правительства перемен» является самым подробным, серьезным и впечатляющим за многие годы. Поскольку это правительство будет парализовано в политических и оборонных вопросах, оно, похоже, намерено оставить след в социально-экономической сфере. Однако проверка заключается не в заявлении о намерениях, а в исполнении, и необходимым условием для этого будет качество назначений, которые сделают министры. «Скажите мне, кто ваш гендиректор, и я скажу вам, каким министром вы будете» - это правило, по которому будет проверяться назначенное правительство.
Это правительство - правительство мечты еще по одной причине: самим фактом своего создания. После трех лет паралича в Израиле будет действующее «правительство, несмотря ни на что». Это самое широкое и самое невозможное правительство единства, когда-либо сформированное, с представительством левых и правых, евреев и арабов.
Если Йоси Бейлин, который был секретарем первого правительства национального единства (Переса-Шамира), говорил, что правительство единства - это правительство паралича, то нынешнее правительство должно быть парализовано очень сильно из-за его огромных противоречий.
Но если этому правительству удастся выстоять и действовать - не говоря уже о том, удастся ли ему реализовать значительную часть своего рабочего плана, - это будет исторический успех. Если евреи и арабы, левые и правые, религиозные и светские, докажут, что они способны объединиться для совместной работы на благо Государства Израиль, объединяющий сигнал, который они пошлют, будет важнее любой запланированной структурной реформы.
В то время как программа правительства сигнализирует о серьезности, сотрудничество ключевых фигур в этом правительстве - Яира Лапида, Нафтали Беннета и Гидеона Саара - говорит об исключительном доверии. Эти три политика, похоже, связали свою судьбу друг с другом - Беннет и Саар рискнули и отказались от своей электоральной базы, Лапид рискнул и отказался от своего «Я» и первого срока на посту премьер-министра - и они представляют собой сплоченную и сильную команду.
В отличие от того, что происходило в правительстве Нетаниягу-Ганца, в ядре правительства намечается доверие и даже дружба центральных фигур. Проблема в том, что периферия (крайние в «Ямине» и в РААМ) их ослабит - поэтому правительство, вероятно, будет страдать от хронической нестабильности.
Сейчас очень трудно оценить, удастся ли этот масштабный политический эксперимент, но если да, то выгода для Государства Израиль будет огромной: серьезное, функционирующее, да еще сплоченное правительство. Если эти цели будут достигнуты, это будет правительство мечты.
Мейрав Арлозоров, «ХаАрец», И.Н. Фото:Оливье Фитусси
Читайте также
