Детали

Последний шанс увести Израиль с дороги в ад

Начиная с 1970-х годов разница в производительности труда (выработка ВВП за час работы) между средним показателем в странах «большой семерки» и в Израиле более чем утроилась.

Средний уровень знаний в основных областях – математике, естествознании и чтении – среди израильских детей ниже среднего уровня во всех этих семи самых развитых странах (даже не считая ультраортодоксов, которые не участвуют в международных экзаменах). В то же время разница в успеваемости среди израильских учеников – самая высокая на Западе.

Половина населения Израиля настолько бедна, что не достигает уровня, с которого взимается подоходный налог, в то время как 92 процента всего подоходного налога поступает только от 20 процентов населения. Кроме того, «теневые доходы» в экономике настолько широко распространены, что составляют около одной пятой ВВП Израиля. Соответственно, в результате уклонения от налогов около трети этой суммы не поступает в государственную казну.

С 1970-х годов количество больничных коек на душу населения постоянно снижается, в результате чего загруженность больниц достигла самого высокого уровня в странах OECD, в то время как число выпускников медицинских вузов на душу населения является самым низким среди членов этой организации.

В 1970 году загруженность дорог в Израиле была такой же, как в небольших европейских странах. Однако за последние полвека она утроилась по сравнению со средним показателем по этим странам. При этом, количество автомобилей на душу населения у нас на 40 процентов ниже. На каждого израильтянина с ученой степенью, который возвращается в Израиль, приходится четверо, которые уезжают. Число израильских врачей, работающих за границей, по сравнению с теми, кто работает здесь, удвоилось всего за одно десятилетие.

Это – последствия национальной повестки дня, основанной на секторальных предпочтениях и личных интересах, а не национальном благе. Разрыв в уровне жизни между разными слоями общества просто огромен. Трудно понять, почему большие группы населения не готовы принять, что жизнь в современном обществе – это не только выгоды, но также правила и нормы, которые обеспечивают нашу безопасность и благополучие других. Издевательства, насилие и пренебрежение законами – это лишь верхушка айсберга.

Около половины детей Израиля получают образование на уровне стран Третьего мира. Следовательно, став взрослыми, они смогут и в экономике добиться лишь аналогичных «успехов». А это значит, что они не смогут ни создать системы здравоохранения и соцобеспечения, ни поддержать обороноспособность на уровне развитых стран.

Даже эта картина показывает, что мы на полной скорости движемся в ад. Будущее Израиля как государства лежит на плечах нового правительства. Возможно, это последняя возможность для страны объединить левых и правых, религиозных и светских, арабов и евреев, чтобы сформировать правящую коалицию, которая может помочь Израилю свернуть с нынешней колеи.

Это будет непросто. Каждый аспект выхода из тупика затрагивает бесчисленные группы заинтересованных лиц, которые извлекают выгоду из статус-кво. Они поставят все вверх ногами, только бы сохранить свою власть. Нам необходимо руководство, которое сможет противостоять давлению и объяснить, каким оно видит будущее Израиля. В основе моего видения лежат нижеследующие принципы.

Всеобъемлющая реформа системы образования

В основе этой реформы должны лежать три краеугольных камня: создание значительно улучшенной учебной программы и обеспечение ее единообразия и обязательности для всех израильских детей; фундаментальные изменения в способах обучения и оплаты учителей; системные изменения в министерстве образования.

Тотальная война с теневой экономикой

Если бы Израиль сократил размер своей теневой экономики до французского, канадского, немецкого или американского уровня, ВВП Израиля увеличился бы на 100-200 млрд шекелей (примерно от 30 млрд до 60 млрд долларов). Для этого можно начать с требования к гражданам, проживающим в Израиле, подавать ежегодную налоговую декларацию.

Реформы в области строительства жилья

В этой сфере необходимо провести системные реформы – от весьма проблематичного функционирования Земельного управления Израиля до местных комиссий по планированию и строительству.

Реформа здравоохранения

Длительное пренебрежение системой здравоохранения привело к удвоению числа смертей от инфекционных заболеваний на душу населения за последние два десятилетия. Необходима далеко идущая реформа, которая позволит достичь баланса между высоким качеством медицинского обслуживания на всех уровнях, удовлетворительной оплатой труда медперсонала и расходами, не нарушающими бюджет.

Реформа рынка труда

Это – область, в которой Израилю не нужно изобретать велосипед. Скандинавская модель предоставляет работодателям значительную гибкость с точки зрения найма и увольнения сотрудников, наряду со значительной защитой сотрудников – не в плане предотвращения увольнений, а в постоянном росте их доходов во время работы, а также серьезные льготы при увольнении.

Перестройка системы государственной власти в Израиле

Страной должен руководить президент, который будет избираться напрямую вместе с вице-президентом. Он будет назначать министров (достаточно десяти) на основе их профессиональных навыков. Министры будут подчиняться президенту, который сможет их уволить. Четырехлетний срок полномочий (и ограничение в два срока) даст президенту разумное время для эффективного и долгосрочного проведения своей политики.

Министры не могут быть депутатами кнессета, в то время как депутаты должны сосредоточиться исключительно на своей роли государственного надзора и принятия законов. Вместо того, чтобы избираться лидерами партии, каждого депутата должны избирать напрямую избиратели, которым он подотчетен.

Изменение в системе правления Израиля, наряду с существующими основными законами и разработкой дополнительных основных законов, необходимо закрепить в конституции, которая будет защищать демократию и основные права на долгие годы.

Для Израиля наступил «момент Бен-Гуриона»: точно так же, как тогда была историческая возможность основать Израиль, теперь перед нами – историческая возможность изменить курс и спасти будущее Израиля. Возможно, это последний шанс Израиля съехать с дороги, ведущей в ад.

Профессор Дан Бен-Давид, «ХаАрец», В.П. Фотоиллюстрация: Моти Мильрод
Автор возглавляет Институт социально-экономических исследований «Шореш»˜



Реклама

Партнёры

Загрузка…

Реклама

Политика

партнеры

Реклама

Send this to a friend