Партнёры
Количество людей в средней израильской семье в последние годы неуклонно сокращается. Сегодня 44% семей насчитывают не более 1-2 человек. Однако планирование жилищного строительства по-прежнему ведется с акцентом на большие квартиры. Об этом свидетельствует исследование, проведенное Управлением планирования министерства финансов. Его авторы основывались на данных Центрального статистического бюро и результатах опроса, в котором приняли участие представители 4500 семей, представляющих различные общественные секторы – религиозный, светский, арабский и ультраотродоксальный.
Наиболее типичное домохозяйство состоит из двух человек – таковых в Израиле 25%. Далее следуют домохозяйства в составе одного человека – 19%. Однако интересы этой многочисленной группы семей не учитываются при планировании жилищного строительства. Поэтому многие израильтяне живут в квартирах, площадь которых значительно превосходит их потребности и несут тяжелые расходы, связанные с их содержанием.
В ходе исследования впервые были сопоставлены размеры квартир и численность семей, проживающих в одном и том же районе. При этом было известно, что в последние годы правительство сосредоточило свои усилия на увеличении предложения жилья, не обращая внимания на то, какие именно квартиры пользуются наиболее высоком спросом. Количественные показатели вышли на первый план, оттеснив остальные параметры. В области планирования правительство сделало ставку на рыночные силы.
«Рынок естественным образом предпочитает методичное и однообразное строительство, – говорится в отчете, подготовленном Управлением планирования министерства финансов. – Утверждению подобного подхода способствует и рост количества планируемых квартир. Кроме того, местные советы стремятся, в первую очередь, обеспечить жильем семьи с детьми. Так получилось, что вопросы планирования были отданы на откуп строительным подрядчикам, которых интересуют, в первую очередь, собственные прибыли».
Поэтому в последние годы в Израиле строятся, в основном, однотипные квартиры, большинство их которых четырехкомнатные или пятикомнатные. Никакого разнообразия, учитывающего интересы различных категорий граждан, здесь не наблюдается. Не строится жилье для совместного проживания нескольких компаньонов, для родителей и детей, для семей, возникающих в результате второго брака, для пожилых людей и для пар без детей, не связанных семейными узами. В других странах, например, в Дании и Великобритании, планирование строительства ведется с учетом интересов всех этих категорий населения.
Ликвидация уже несуществующего дефицита
По состоянию на 2019 год в Израиле существует 2,7 млн квартир. Только 12% из них – малогабаритные, площадью до 55 квадратных метров. В то же время площадь 25% квартир превышает 141 квадратный метр. Однако ситуация меняется в зависимости от региона: в Тель-Авиве и Иерусалиме малогабаритные квартиры составляют 19% жилого фонда, а на севере страны – только 7%. В Бат-Яме, например, маленькие и средние квартиры площадью до 90 квадратных метров в 2019 году составляли 74% жилого фонда, а в Модиине – всего 3%.
Тем не менее, при планировании жилищного строительства на протяжении последнего десятилетия эти данные игнорировались. В 2018 году в Тель-Авиве семьи в составе 1-2 человек составляли 59% от общего количества домохозяйств в городе, но достаточного количества небольших квартир, которые могли бы удовлетворить их потребности, построено не было.
В районе Иерусалима в том же году было отмечено высокое предложение малогабаритного жилья, но количество небольших семей в городе является относительно небольшим. В Иерусалиме семьи в составе 5 человек и больше составляют 37% от общего числа домохозяйств, однако большие квартиры площадью свыше 141 квадратного метра составляют только 11% жилого фонда. В среднем по стране в 2018 году домохозяйства в составе 1-2 человек составляли 44%, а малогабаритные квартиры площадью до 55 квадратных метров, которые могли бы им подойти – только 7-19%.
Количество небольших квартир в Израиле неуклонно сокращается, а количество больших с тем же постоянством растет. Начиная с 90-х годов, строительство малогабаритного жилья практически полностью было сведено на «нет». В 2013 году квартиры до 3 комнат составили всего 5% от общего числа новых единиц жилья, а средняя площадь запланированных квартир составляла 178 квадратных метров. Если в 70-х годах квартиры до 3 комнат составляли 74% от общего количества возводимого жилья, то в 2017 году их доля составила только 7%. Количество новых однокомнатных и двухкомнатных квартир сократилось еще больше, достигнув в 2017 году отметки 1%. В том же году был отмечен резкий рост строительства шестикомнатных квартир – они составили 27% возведенного жилья.
Акцент на строительстве больших квартир был сделан для того, чтобы ликвидировать их дефицит. Он возник вследствие того, что в первые десятилетия существования государства в Израиле строили, в основном, малогабаритное жилье. Однако, начиная с 2000 года, подобный порядок постановки приоритетов не имеет логичного объяснения. В 2001-2108 гг. был отмечен существенный рост домохозяйств в составе 1-2 человек. Как отмечают авторы исследования, одной из главных причин этого является увеличение количества разводов. Сегодня в Израиле разводятся около 30% пар – э то в три раза больше чем в 70-е годы. Кроме того, стала больше доля холостяков и незамужних женщин в общем населении страны. Израильтяне стали позже вступать в брак и обзаводиться детьми. Увеличилась и доля пожилых граждан старше 65 лет – по сравнению с 1960-ми годами, их стало в два раза больше. Эта тенденция обещает продолжиться в течение ближайших десятилетий.
Сходный процесс наблюдается и в арабском секторе: в 2001-2018 гг. количество домохозяйств в составе 1-2 человек возросло здесь на 60%. В то же время количество семей, насчитывающих шесть и более человек, сократилось на 30%. Представители арабского сектора также стали позже вступать в брак, а доля пожилых людей здесь тоже возросла. «Эти глубинные изменения общественной и культурной жизни объясняются, среди прочего, повышением уровня жизни в Израиле», – отмечают авторы исследования.
Количество членов семей сокращается и в ультраортодоксальноых районах. Уже на протяжении нескольких лет здесь отмечается рост количества холостяков и незамужних женщин. Увеличивается также число разводов. Соответственно, спрос на малогабаритное жилье растет и в ультраортодоксальном секторе.
Как показало исследование, сейчас израильтяне в большей степени, чем раньше, готовы удовлетвориться маленькими квартирами. Главным стимулом к этому является стремление сэкономить средства. Проведенный в рамках исследования опрос показал, что две трети семей в составе двух человек, занимающих сейчас жилплощадь 80 квадратных метров и выше, хотели бы переехать в меньшие квартиры.
Шломит Цур, TheMarker, Д.Л. Фото: Роман Позен⊥
Читайте также
