Государство

Почему реформа повышения пенсионного возраста для женщин в тупике?

Служба национального страхования («Битуах леуми») в первую очередь заинтересована в повышении пенсионного возраста, так как старение населения заодно с ростом продолжительности жизни постоянно увеличивают актуарный дефицит ведомства. И тем не менее «Битуах леуми» выступила в поддержку депутатов кнессета, возражающих против предложенной министерством финансов программы повышения пенсионного возраста для женщин.

Согласно заключению Службы нацстрахования, представленному министру финансов Авигдору Либерману, выступающие против предложения минфина правы, утверждая, что женщины больше заняты на работах, которые попадают под определение «изматывающие». В связи с этим пожилым женщинам, занятым в таких профессиях, при повышении пенсионного возраста необходимо предоставить льготы и компенсации, отсутствующие в пакете, предложенном министерством финансов.

Именно проблема «изматывающих» профессий уже долгое время ставит палки в колеса повышения пенсионного возраста для женщин и, скорее всего, продолжит. Фактически возникла тупиковая ситуация.

С одной стороны, все (включая выступающих против) понимают, что пенсионный возраст для женщин необходимо повышать, так как это необходимо самим женщинам: ранний выход на пенсию оставляет с мизерным пособием.

Расчет, произведенный пенсионным фондом «Амитим», одним из старейших в Израиле, показывает, что предположительная продолжительность женщины, которой сегодня 62 года, – 89 лет. Такая женщина проведет 27 лет жизни на пенсии с пособием, составляющим в среднем 4700 шекелей. А если пенсионный возраст повысится до 65 лет, то ее пенсия на протяжении 24 лет жизни составит 5500 шекелей, то есть на 700 шекелей, или на 16%, больше.

С другой стороны, это необходимо системе национального страхования, так как основной рост наблюдается в выплатах пособий по старости, часть которых от общей суммы выплачиваемых пособий вырастет с 39,5% в 2014 году до 43,5% в 2045 году. Согласно оценкам, в 2045 году фонд социального страхования опустеет и без дополнительного финансирования ни один израильтянин не получит пособия соцстраха.

Тупиковая ситуация состоит в желании законодателей предоставить дополнительную компенсацию женщинам, занятым в «изматывающих» профессиях, но никто не знает, какие профессии попадают под это определение. Официального определения нет, опереться на мировую практику тоже нельзя: в документе Службы национального страхования отмечается, что в Европе всего несколько стран, среди них Греция, Португалия, Испания и Италия, признают наличие «изматывающих» профессий. С другой стороны, есть страны, в которых не признают подобный термин.

Причем женские организации выступают как против подобных терминов, так и против существующего в некоторых странах запрета на привлечение женщин к вредным и тяжелым видам работ. Позиция женского сообщества состоит в том, что даже при вредных условиях труда именно женщина, а не государство, должна решать, чего она хочет.

Вне всякого сомнения, попытка составить список подобных профессий в Израиле затянется на долгие годы и может перерасти в судебные тяжбы из-за нежелания государства признать «изматывающей» ту или иную профессию.

Так или иначе, трудно поверить в то, что данная проблема будет разрешена всего за два месяца, так как в начале ноября бюджет и закон о регулировании хозяйства (частью которого является реформа пенсионного возраста для женщин) должны быть утверждены во втором и третьем чтениях. Скорее всего, данная реформа будет вынесена из пакета реформ и ее обсуждение будет продолжено.

За последнее десятилетие предлагалось множество вариантов повышения пенсионного возраста для женщин, но воз так и не сдвинулся с места из-за поиска решений для «исключений».

Возможно, есть смысл отказаться от поиска решений для «изматывающих» профессий в пользу переходного периода, когда пожилым женщинам (вне зависимости от профессии), потерявшим работу, но не имеющим право на пособие по старости из-за повышения пенсионного возраста, будет выплачиваться «переходная» пенсия. В конце концов, если подобный термин может существовать в ЦАХАЛе, то и на рынке труда он может помочь выйти из тупиковой ситуации.

Юрий Легков, НЭП. Фото: Эмиль Сальман



Реклама

Партнёры

Загрузка…

Реклама

Политика

партнеры

Реклама

Send this to a friend