Партнёры
Бюджетный отдел минфина, главный экономист министерства финансов и исследовательский отдел Банка Израиля в последние месяцы опубликовали подробные и мрачные прогнозы относительно последствий судебной реформы. Но в момент истины все они отказались обозначить свою позицию и ответить на наш запрос.
Бюджетный отдел министерства финансов, к примеру, опубликовал оценку, согласно которой реализация реформы в течение десятилетия приведет к снижению ВВП на сумму около 100 миллиардов шекелей в год. Управление главного экономиста, возглавляемое Широй Гринберг, в июне ушедшей в отставку, выдвинуло прогноз, согласно которому ВВП в результате судебного переворота может сократиться примерно на 270 миллиардов шекелей за пять лет. В исследовательском подразделении Банка Израиля подсчитали, что ВВП уменьшится на 50 миллиардов шекелей в год в течение ближайших трех лет.
Вчера, 24 июля, кнессет утвердил в третьем чтении поправку к основному закону «Судебная система», предусматривающую отмену «принципа разумности», к которому Верховный суд мог прибегать, контролируя решения правительства и кнессета по назначениям и другим вопросам. Министры и члены кнессета от коалиции пояснили, что это лишь первая из мер по смене режима и что на повестке дня – передача коалиции контроля над комиссией по назначению судей. Предпринимаемые шаги могут привести и к увольнению юридического советника правительства Гали Бахарав-Миары.
Несмотря на это, руководители ни одного из важнейших экономических ведомств Израиля не прокомментировали произошедшее, решив воздержаться от высказываний по этому вопросу. Единственным высокопоставленным лицом, выразившим свою позицию в ходе внутренних обсуждений в министерстве финансов и в публичных дискуссиях в кнессете, является юрисконсульт министерства финансов Аси Мессинг. Он заявил, что отмена «принципа разумности» позволит министрам «назначать кого им заблагорассудится» и навредит упорядоченной и профессиональной работе правительства.
Бюджетный отдел минфина заранее предвидел способ действий коалиции, которая попытается провести законы, предусмотренные судебной реформой, «методом салями» – один за другим. В опубликованном еще в марте документе отдел потребовал заблаговременного предоставления информации по всем этапам правительственной программы и подчеркнул, что даже частичная реализация реформы угрожает негативными экономическими последствиями.
«Опасения по поводу понижения кредитного рейтинга Израиля и усиления влияния негативных настроений на рынках могут материализоваться даже в сценарии, в котором законодательные меры продвигаются постепенно, одна за другой», – говорится в документе, подписанном ответственным за государственный бюджет Йогевом Градусом.
По его словам, все будет зависеть от того, как рейтинговые компании, международные финансовые структуры, инвесторы и общественность воспримут суть изменений, которые предполагается продвигать либо на данном этапе, либо в будущем, и способ их продвижения. Поэтому, заявил Градус, немалый экономический эффект может проявиться, даже если изменения в сфере законодательства будут не одновременными, а постепенными.
Так и происходит, но сейчас, несмотря на постепенное продвижение госпереворота и отмену «принципа разумности», в бюджетном отделе молчат. Источники в минфине утверждают, что Градус не высказывался на тему отмены «принципа разумности» и на внутренних совещаниях и что он вообще недооценивает влияние утвержденного закона на экономику.
В отделе главного экономиста уже произошли существенные кадровые перестановки: министр финансов Бецалель Смотрич недавно назначил временного исполняющего обязанности вместо Ширы Гринберг: доктора Шмуэля Абрамзона, прежде работавшего в исследовательском институте «Форум Коэлет».
Главный аудитор министерства финансов Яхели Ротенберг тоже воздержался от комментариев по вопросу одностороннего продвижения закона об отмене «принципа разумности», хотя на протяжении последних месяцев в своих публичных заявлениях не раз призывал правительство продвигать законодательство только на основе широкого согласия.
Не промолчал только Банк Израиля
Управляющий израильским Центробанком профессор Амир Ярон неоднократно заявлял в последние месяцы, в том числе совсем недавно, в ходе продвижения закона об отмене «принципа разумности», что меры, наносящие ущерб независимости государственных институтов, угрожают нанести ущерб и экономике. Однако исследовательское подразделение банка, возглавляемое Ади Брандером, не высказало своего мнения по этому вопросу.
Банк Израиля заявил: «Существующий прогноз принимает в расчет это событие. Как мы уже поясняли, трудно точно определить степень воздействия каждого конкретного шага, поэтому мы представили обобщенный прогноз на три года без разбивки на периоды. В рамках нашего прогноза представлен и диапазон потенциального воздействия».
Министерство финансов на наш запрос не ответило.
Нати Токер, TheMarker. На снимке: Йогев Градус, фото: Томер Аппельбаум √
Читайте также
