Ответственные за выдачу разрешений на строительство массово увольняются с работы

Уже на протяжении многих лет зарплаты работников отделов планирования и строительства муниципалитетов остаются неизменными. Это привело к тому, что многие из них уволились, и процесс выдачи разрешений на возведение нового жилья замедлился. На помощь местным органам власти пришло министерство внутренних дел, объявившее о наборе новых муниципальных работников. МВД обратилось к начальнику зарплатного отдела министерства финансов с просьбой утвердить соответствующее решение и выделить для его реализации необходимый бюджет.

На данном этапе МВД просит повысить зарплаты, в основном, работникам муниципальных инженерных комиссий. Ожидается, что это произойдет в течение ближайших месяцев. Представители министерства финансов, однако, отказываются это подтвердить. «Этот вопрос все еще подлежит обсуждению», – утверждают они.

Инспекторы отделов планирования, архитекторы, проектировщики и инженеры – критически важное звено в процессе создания нового жилья в Израиле. Дефицит этих специалистов в местных органах власти означает торможение процесса выдачи разрешений на строительство. А этот процесс в Израиле и так является длительным и запутанным по сравнению с другими странами OECD.

«Из года в год мы ведем разговоры о низком количестве закладки нового жилья, – говорит Сарит Цульшин, главный инженер муниципалитета Гиватаима. – И всем очевидно, что одной из главных причин этого явления крайне медленный темп выдачи разрешений на строительство. Муниципалитеты не могут справиться с этой проблемой самостоятельно. Для этого, прежде всего, необходимо ликвидировать кадровый дефицит в местных органах власти».

«Гиватаим – относительно небольшой город, но здесь ведется интенсивное планирование жилищного строительства, – отмечает Цульшин. – В эти дни Гиватаим переживает процесс обновления. Мы создаем новые ставки, объявляем конкурсы на их замещение, но желающих работать в муниципалитете просто нет».

По словам Цульшин, в Гиватаиме имеется шесть ставок для инспекторов отдела планирования – из них замещены только три. Из четырех ставок, отведенных для инспекторов строительства, замещены только две. В то же время заявки на начало нового строительства поступают в муниципалитет в ускоренном темпе. Однако их рассмотрением заняться некому. «Проблема заключается в низкой зарплате и высоких требованиях, предъявляемых к инспекторам, – говорит Цульшин. – Так невозможно выдержать конкуренцию на свободном рынке».

Путь к коррупции

Генеральный директор Союза инженеров Гай Доненфельд утверждает, что дефицит инспекторов является эпидемией, охватившей всю страну. «Не имеет значения, насколько велик и богат тот или иной муниципалитет, – говорит он. – Оклад инспекторов устанавливает министерство внутренних дел, и он уже на протяжении многих лет остается привязанным к одним и тем же критериям. Правда, в последние годы ввели некоторые надбавки, но основная зарплата осталась неизменной».

«Инспекторы планирования и строительства, как правило, получили высшее образование и прошли стажировку, – продолжает Доненфельд. – И они получают 6-7 тысяч шекелей в месяц «брутто». При такой нагрузке, кто согласится работать за столь низкую зарплату?»

«Даже при наличии надбавок и платы за дополнительные часы инспекторы могут получить максимум 8-9 тысяч шекелей «брутто», – говорит Цульшин. – А на свободном рынке зарплата опытного инженера составляет около 12 000».

«Огромная нагрузка, которая ложится на плечи инспекторов, не только ведет к замедлению выдачи разрешений на строительство, – говорит Дорон Хазан, бывший главный инженер муниципалитета Ашдода. – Она влияет и на качество их работы. В условиях кадрового дефицита некоторым инспекторам приходится выполнять функции, к которым они не подготовлены должным образом. Инспектору планирования, например, заодно приходится заниматься вопросами налогообложения, инспектору строительства вдруг поручают проверить лицензию на ведение бизнеса. И они вынуждены заниматься этими вопросами вместо выдачи разрешений на возведение нового жилья».

Сложившаяся ситуация представляет благодатную почву для расцвета коррупции и взяточничества. В последние годы работники многих муниципалитетов стали фигурантами подобных дел. Об этом говорят работники 433-го подразделения полиции «Лахав», занимающегося борьбой с коррупцией. Среди тех, кому пришлось предстать перед судом – и подрядчики и застройщики, и работники местных органов власти.

«Каждую неделю объявляется новая реформа»

По словам Хазана, проблема касается не только работников низового звена. «У главных инженеров городов несколько другая ситуация – их зарплата устанавливается на основе зарплаты генерального директора муниципалитета, – рассказывает он. – Однако относительно ложащейся на плечи этих специалистов нагрузки и возможностей, которые предлагает свободный рынок, это все равно низкая зарплата».

Главные инженеры городов получают 25-35 тысяч шекелей «брутто». В крупных муниципалитетах их зарплата может составлять более 40 000 шекелей. Казалось бы, это очень приличная сумма относительно среднего заработка в стране. Однако, учитывая требуемый для этой работы стаж, и огромную ответственность, которую несут главные инженеры – это не так уж много, особенно учитывая предложения свободного рынка.

«Даже после 10-15 лет работы зарплата главного инженера муниципалитета остается практически неизменной, – говорит Сарит Цульшин. – Ни стаж, ни объем выполняемой работы не играют никакой роли. С точки зрения государства, если я работаю в городе с определенным количеством жителей, нет никакой причины поднимать мне зарплату».

Хазан проработал в муниципалитете Ашдода 7 лет. Уволившись с государственной службы, он посматривает в сторону частного рынка. «Я не стесняюсь признать, что размер зарплаты повлиял на мое решение покинуть муниципалитет, – говорит Хазан. – В конце концов, в работе главного инженера не существует коллективной ответственности. Если рухнет какой-то дом. все претензии будут обращены именно к нему. Нагрузка и ответственность просто огромные, и это я еще не упомянул о реформах, которые объявляются каждую неделю. За такую работу инженер на частном рынке может получать вдвое большую зарплату, нежели в муниципалитете».

Ади Коэн, TheMarker, Д.Л. Фото: Тесс Шефлан⊥

Метки:


Читайте также