Партнёры
Пять лет назад после почти десятилетия непрерывного экономического роста основные международные рейтинговые агентства рассматривали возможность повышения рейтинга Израиля. Прежде чем принять решение, они не ограничились изучением финансовых показателей, а направили в Израиль группы аналитиков для проведения встреч с правительственными чиновниками, бизнесменами, экономическими экспертами и несколькими политическими журналистами. Я присутствовал на нескольких встречах с людьми, составляющими рейтинги, и это не было похоже ни на один другой политический брифинг, который меня когда-либо просили провести.
Обычно гостей из-за рубежа интересуют личные и идеологические аспекты израильских партий и политиков. Примерно как других потребителей новостей. Но кредитных аналитиков интересовало только одно: как политические события могут повлиять на экономику.
Их не волновало, насколько ужасно Израиль обращается с палестинцами или как Биньямин Нетаниягу использовал антиарабскую риторику для победы на выборах в 2015 году. Но их интересовало, повлияют ли на стабильность Израиля уже начавшие всплывать обвинения премьер-министра в коррупции.
В то время был сделан вывод, что израильские институты достаточно сильны, чтобы справиться с коррумпированным премьером; в конце концов, они отправили предшественника Нетаниягу, Эхуда Ольмерта, в тюрьму за получение взяток. Если Нетаниягу предъявят обвинения, он тоже уйдет в отставку, как и Ольмерт, и произойдет плавный переход власти.
Аналитики вернулись в свои штаб-квартиры, и через несколько месяцев кредитные рейтинги Израиля поднялись до самого высокого уровня за всю историю. Перечитывать их отчеты сегодня, четыре с половиной года спустя, поучительно.
«В отсутствие глобальных торговых потрясений перспективы экономического роста Израиля останутся устойчивыми и позволят правительству справиться с давлением, исходящим от расходов на социальные нужды и инфраструктуру, а также с потенциальной умеренной эскалацией рисков в сфере безопасности», – пишут аналитики Standard & Poor's.
Другими словами, по их мнению, экономика Израиля будет продолжать процветать, несмотря на периодические вспышки боевых действий с палестинцами и требования к бюджету со стороны различных групп с особыми интересами. Финансовое управление Израиля со стороны Нетаниягу было стабильным, а демократические институты страны были достаточно прочными, чтобы сдержать его в случае необходимости.
С тех пор наступил глобальный торговый шок в виде пандемии коронавируса, который заставил пересмотреть кредитные рейтинги всех стран. И снова Израиль благодаря своей сильной универсальной системе здравоохранения и быстрому проведению вакцинации прошел проверку.
Но теперь на этом солнечном горизонте прогноза экономического роста появилось облачко.
Директор Standard & Poor's Global Ratings Максим Рыбников дал на прошлой неделе несколько интервью, в которых сказал, что его команда внимательно следит за планами правительства по внесению изменений, направленных на резкое ослабление Верховного суда и что «если объявленные изменения в судебной системе зададут тенденцию к ослаблению институциональных механизмов Израиля и существующих сдержек и противовесов, это может в будущем создать риски снижения рейтингов. Но мы еще до этого не дошли».
Очень немногие сторонники и партнеры Нетаниягу осознают потенциальное воздействие, которое это может оказать. Его новый министр финансов Бецалель Смотрич, один из самых ярых противников судебной системы, только приступает к изучению курса «Экономика для начинающих». Но Нетаниягу, безусловно, понимает всю серьезность предупредительного выстрела S&P.
Он знал о рисках даже раньше, поэтому почти наверняка приложил руку к организации длинной статьи, опубликованной три недели назад якобы Смотричем (у которого нет ни писательских навыков, ни финансовых знаний, чтобы самому написать такую статью) в The Wall Street Journal. Статья, совершенно очевидно, была упреждающей попыткой успокоить рынки.
Но даже Нетаниягу был удивлен скоростью, с которой мир обращает внимание на юридические планы его правительства. Он слышит предупреждения от израильских и дружественных иностранных бизнес-лидеров, и некоторые из них уже просачиваются в прессу, где израильские предприниматели в сфере технологии заявляют, что иностранные инвесторы начали занимать по отношению к Израилю выжидательную позицию.
В течение многих десятилетий в Израиль опасались инвестировать из-за нестабильной ситуации в сфере безопасности, пока международное бизнес-сообщество не осознало, что, несмотря на непрекращающиеся вспышки насилия, Израиль нашел способ создать инновационную технологическую сцену и привлекательные компании. Но не только стойкость Израиля перед лицом терактов произвела впечатление на инвесторов.
Дело в том, что компании, работающие здесь, могли действовать в экосистеме регулирования, не зависящей от прихотей политиков. У них есть правовая защита и возможность в случае необходимости обратиться в суд. Когда израильское правительство угрожает их этого лишить, они это замечают.
То, что когда-то считалось «фактором израильского риска», исчезло, и Нетаниягу поспешил поставить себе в заслугу то, что в значительной степени было динамизмом частного сектора. Теперь он стоит перед острой дилеммой – эрозия верховенства закона, как требуемая партнерами, которые вернули его к власти, так и желаемая им самим, чтобы положить конец собственным судебным мукам, ставит под угрозу экономический рост, который он так любит причислять к своим заслугам.
В этом есть своя ирония. На протяжении десятилетий многие в Израиле и во всем мире предупреждали, что главным препятствием на пути процветания Израиля, причиной, по которой международные корпорации не решаются инвестировать в местную экономику, является израильско-палестинский конфликт. За долгие годы правления Нетаниягу не было достигнуто никакого прогресса в разрешении конфликта; если мы в этом вопросе в чем и продвинулись, так это в том, что сегодня мы более, чем когда-либо, далеки от решения. Но это не помешало экономике расти и завоевать доверие мировых инвесторов.
Проще говоря, построив поселения на Западном берегу и сделав двухгосударственное решение почти недосягаемым, ультраправые не подорвали израильскую экономику. Но, разрушив основы израильской демократии, они еще могут этого добиться.
В последние дни произошел интересный сдвиг в сигналах, направляемых общественности. Большинство доверенных лиц Нетаниягу и его глашатаев в социальных сетях продолжают всеми силами продвигать правовые «реформы», но несколько журналистов, цитируя «источники в правительстве», говорят, что предложения, представленные министром юстиции Яривом Левином, – лишь «начальные позиции» и что если оппозиция и судьи Верховного суда придут в себя и рассмотрят эти идеи, то возможны более мягкие и приемлемые для обеих сторон изменения.
Сам Нетаниягу еще не выступал открыто с таким примирительным посланием, но ясно, что он обеспокоен. Не из-за 80 тысяч израильтян, протестующих против него в Тель-Авиве, – на них ему наплевать, они все равно никогда за него не проголосуют. Но его беспокоят неизраильтяне, которые наблюдают за ними и все принимают к сведению.
Аншель Пфеффер, «ХаАрец». Фото: Оливье Фитусси √
Читайте также
