Партнёры
Как показывает практика, нет никаких проблем поднять в Израиле минимальную заработную плату. На уровень безработицы это не влияет, так что фактически, это всего лишь дополнительный налог, который помогает, некоторым образом, повысить благосостояние части низкооплачиваемых работников. Далеко не всех, естественно, так как немалая часть в этой прослойке получает заработную плату ниже минимальной по стране, и на них повышение не распространяется.
Сегодня размер минимальной заработной платы в Израиле составляет 29,12 шекелей в час, 5 300 шекелей в месяц. Последний и продолжительный этап повышения стартовал в ноябре 2014 года, когда Гистадрут и представители организаций работодателей согласовали план повышения минимальной заработной платы в частном секторе, который впоследствии должен был распространиться и на работников госсектора (с некоторыми оговорками).
В соответствии с соглашением, минимальная заработная плата в 2017 году должна была вырасти в три этапа до 5000 шекелей. Первое повышение было проведено в апреле 2015 года – до 4650 шекелей. Второй раз зарплата выросла в июле 2016 года до 4825 шекелей, и третий раз в январе 2017 года до 5000 шекелей. 30 марта 2015 года был подписан дополнительный коллективный договор, согласно которому в декабре 2017 года минимальная зарплата выросла до 5300 шекелей.
Существовали опасения, что столь резкий рост минимальной заработной платы приведет к увольнениям, но этого не произошло. Более того, накануне кризиса, вызванного пандемией коронавируса, безработица в Израиле снизилась до исторического минимума, а согласно отчету Центра исследований и информации кнессета, повышение минимальной заработной платы до 5 тысяч шекелей подняло над чертой бедности 1,7% семей.
Поэтому в последние годы, в рамках предвыборных кампаний, вопрос очередного повышения минимальной заработной платы не раз ставился на повестку дня. Движущей силой этого процесса являлись лидеры партия «Авода». Ави Габай, в рамках своей предвыборной программы, обещал повысить минимальную зарплату до 7000 шекелей. Лидеры блока «Авода»-«Гешер», Амир Перец и Орли Леви, предлагали повысить минимум до 40 шекелей в час. Активность политиков вызвала беспокойство в Гистадруте, и его глава Арнон Бар-Давид выступил с призывом повысить зарплату минимум до 6 тысяч шекелей, так как «нет выбора, дороговизна жизни растет».
Как уже отмечалось, нет никакой проблемы поднять минимальную заработную плату. Это не приведет к массовым увольнениям из-за особенности местного рынка труда: большинство низкооплачиваемых работников заняты в секторе услуг, и потому рост расходы владельцы предприятий перекладывают на плечи клиентов. Рост дороговизны жизни в Израиле в последние пять лет является, в том числе, и производной роста расходов на выплаты заработной платы. Но об этом не любят упоминать, тем более что хватает и других причин для дороговизны жизни.
Но классические экономические теории говорят об увольнениях при повышении зарплаты, неужели они ошибаются? Нет, не ошибаются. Там, где работодатели могут автоматизировать производство, сэкономив на теперь уже более дорогой рабочей силе, они обязательно это сделают. Просто для Израиля подобное неактуально ввиду отсутствия развитой традиционной промышленности.
Второй случай, и он актуален для Израиля, касается экспортоориентированных предприятий, которые не могут повысить цены из-за конкуренции. Не хайтека, конечно, с его зарплатами, но, к примеру, текстильной промышленности. Не случайно все больше предприятий традиционной промышленности закрываются в Израиле, а их владельцы переносят производственные линии в страны с более дешевой рабочей силой. Подобное, к слову, происходит и в Китае: с 2008 года средняя зарплата в Китае утроилась, и компании переносят производство во Вьетнам, Индию, Индонезию и Бангладеш.
Таким образом, можно без проблем поднимать минимальную зарплату — это просто сделает жизнь в Израиле еще немного дороже. Естественно, ни на какой рост производительности труда рассчитывать не приходится: зачем работать лучше, если зарплату и так повысили?
И, наконец, два слова о тех, кого повышение минимума все равно не коснется. Согласно опубликованному год назад отчету организации «Кав ле овед» («Линия для работника»), почти 11% наемных работников в Израиле получали в 2018 году заработную плату ниже минимальной по стране. Несмотря на то, что выплата зарплаты ниже минимальной является нарушением закона, с годами ситуация только ухудшается: если в 2012 году 9,5% наемных работников получали зарплату ниже минимальной, то в 2016 году их число выросло до 10% , а в 2018 году — до 11%.
Обеспечивать соблюдение закона о минимальной заработной плате должно министерство труда, которое не уделяет проблеме должного внимания — в 2019 году была проведена проверка среди всего 0,05% работодателей в Израиле.
В Израиле почти 3,5 млн наемных работников, что говорит о том, что почти 400 тысяч работающих израильтян получают менее 5 300 шекелей в месяц. Анализ «Кав ле овед» основан на данных Ведомства национального страхования и министерства труда, но они касаются только наемных работников в возрасте 25 лет и старше. Что дает все основания предположить, что реальная ситуация значительно хуже. Наиболее высокий шанс получить зарплату ниже минимальной, как водится, у наименее защищенных работников. Согласно статистике, зарплату ниже минимальной получают 20% представителей арабского сектора, 17% новых репатриантов и 16% представителей ультраортодоксального сектора.
Юрий Легков, НЭП. Фото: Моти Мильрод˜
Читайте также
