Партнёры
Министерство финансов выступает против законодательных поправок, предлагаемых министерством социального обеспечения, направленных на помощь десяткам тысяч малоимущих граждан – матерям-одиночкам, инвалидам и женщинам предпенсионного возраста (62-67 лет), которые были уволены или отправлены в неоплачиваемый отпуск. Поправки к закону направлены на то, чтобы позволить им в период кризиса получать полное пособие по безработице, помимо обычных социальных пособий, которые они получают.
Минфин объясняет свои возражения опасениями, что это приведет к «зависимости от пособий» и ослабит мотивацию этих людей найти себе работу и вернуться на рынок труда. И это несмотря на то, что законопроекты определяются, как «временные меры», которые позволят получить и социальные пособия, и пособие по безработице только за период с марта по май, но не за следующие месяцы.
В прошлом месяце «ХаАрец» сообщила, что многие получатели пособий по прожиточному минимуму потеряли тысячи шекелей из своих пособий только потому, что их уволили в связи с кризисом коронавируса, и они зарегистрировались на получение пособий по безработице. Причина заключается в Законе о прожиточном минимуме, в котором проводится различие между доходом от работы и получением пособия по безработице. Закон предписывает сокращать пособия по прожиточному минимуму, если человек начинает получает пособие по безработице.
Например, 38-летняя мать-одиночка с тремя детьми, зарабатывавшая 3 тысячи шекелей в месяц, получала пособие в размере 2 869 шекелей: таким образом, ее доходы до начала эпидемии коронавируса составляли 5 869 шекелей. После увольнения или отправки в отпуск за свой счет она получит пособие по безработице в размере 2 400 шекелей, а ее пособие по прожиточному минимуму сократится до 1 034 шекелей, так что суммарный доход составит 3 434 шекеля, что на 2 435 шекелей меньше, чем было раньше.
После публикации в «ХаАрец» министр социального обеспечения Офир Акунис и гендиректор этого министерства Меир Шпиглер предложили две законодательные поправки, чтобы безработные могли получать пособие по безработице и свое социальное пособие в полном объеме. В резюме законопроекта говорится, что пособие по безработице будет считаться зарплатой только в марте, апреле и мае 2020 года — в порядке исключения. Чтобы малоимущие граждане не потеряли деньги из-за сокращения пособий.
После окончания Песаха резюме законопроекта было передано в юридические отделы министерств и ведомств для получения замечаний и поправок в течение двух недель. Но 8 мая, незадолго до того, как резюме легло на стол кабинета министров, министерство финансов объявило, что не поддерживает этот шаг.
В официальном документе, представленном минфином, его несогласие объясняется отсутствием источников для финансирования этих поправок, которые обойдутся госбюджету в 335 млн. шекелей. Там отмечается, что, поскольку госбюджет на 2020 год не был утвержден кнессетом, такие поправки нельзя принять. И это несмотря на то, что речь идет о сумме, меньшей чем полпроцента от бюджета, выделенного на борьбу с коронавирусом, который, по словам премьер-министра и министра финансов должен составить 100 млрд. шекелей.
Еще одна причина отказа минфина, которая также указана в документе, заключается в выплате «двойных пособий» инвалидам и женщинам предпенсионного возраста, что повысит у них «стимул покинуть рынок труда из-за улучшения социальных условий по сравнению с существовавшей ситуацией, а это может нанести ущерб общей занятости населения».
Что касается получателей пособия по прожиточному минимуму и алиментов, минфин отмечает, что «пособие может создать отрицательный стимул против выхода на работу таким образом, что это увеличит зависимость от пособий. Временные меры увеличивают размер социального пособия, предоставляемого наряду с пособием по безработице. В результате привлекательность пособия по прожиточному минимуму возрастает, и это вовлечет в замкнутый круг нищеты новых людей. Это увеличит бедность вместо того, чтобы уменьшить ее».
В канцелярии Акуниса выразили сожаление по поводу позиции минфина, отметив, что это может торпедировать законопроект, который планировалось утвердить на ближайшем заседании правительства. Сам Акунис сказал, что «в чрезвычайной ситуации необходимы решительные, четкие и быстрые шаги, чтобы помочь израильским гражданам. Эти законодательные изменения являются проявлением заботы о гражданах. Социально слабые слои населения и пожилые люди должны быть во главе списка национальных приоритетов. Противодействие минфина этому разумному шагу лишает нас единственно возможного решения помочь самым слабым слоям нашего общества. Я призываю сотрудников бюджетного отдела минфина пересмотреть свою позицию и помочь в продвижении поправок к закону».
Адвокат Тали Нир, гендиректор НКО «Амута 121 – двигатель социальных перемен», неоднократно обращалась к различным правительственным учреждениям по социальным вопросам. По ее словам, «черствость минфина каждый раз бьет новые рекорды. Минфин готов потратить дополнительные 20 млрд. шекелей на бизнес и тех, у кого есть деньги. Но не готов выделить даже 1 процент людям, у которых ничего нет. Похоже, минфин окончательно потерял связь с реальностью, там не видят, какие бедствия происходят с людьми в стране. Эти люди хотят работать, но правительство запрещает им это из-за карантина. А в письме минфина картина такова, будто нет эпидемии, и правительство не несет ответственности за бедственное положение людей и результаты постановлений правительства, которые привели многие семьи к финансовому краху».
Директор Центра юридического образования при Еврейском университете, адвокат Врадит Дамари-Мадар и адвокат Охад Амар из «клиники представителей населения периферии» обратились к правительству с требованием поддержать данные поправки к закону. Они сообщили: «Возражения минфина оторваны от суровых реалий, в которых оказались десятки тысяч людей, живущих в нищете. Любая помощь во время эпидемии коронавируса относится к бюджетной статье «непредвиденные расходы», так почему же минфин занимается поиском решений для всех категорий населения, но только не для самых нуждающихся? Доводы о стимулах в нынешних условиях лишены всякой логики: можно ли себе представить, что человек, который живет в условиях крайней бедности, уволится с работы только для того, чтобы получать пособие в течение двух с половиной месяцев? Это полностью доказывает отрыв от действительности и очковтирательство со стороны минфина, который пытается увильнуть от ответственности».
Министерство финансов сообщило по этому поводу, что «считает выплату двойных пособий шагом, у которого есть серьезные бюджетные последствия. Такой шаг может существенно подорвать участие граждан в рынке труда и лишит выход на работу материальной целесообразности. Люди перестанут видеть стимул для поиска работы. Вместе с тем, министерство финансов совместно со Службой национального страхования продолжит обсуждение этого вопроса в ближайшем будущем».
Ли Ярон, «ХаАрец» Ц.З.
На фото: очередь в Службу национального страхования. Фотоиллюстрация: Нир Кафри˜
Читайте также
