Минфин и система просвещения: беспросветные переговоры

Есть несколько причин конфронтации между профсоюзом учителей и министерством финансов, которые привели к срыву очередного раунда переговоров, но главный источник разногласий – зарплаты учителям-ветеранам.

Зарплата новичкам: прибавка существенная, но меньшая, чем требуют учителя

Минфин поспешил обнародовать свое новое предложение по повышению зарплат начинающим учителям, предусматривающее увеличение зарплат на 30% – с сегодняшних 5,8 тысячи до 9 тысяч шекелей. Профсоюз учителей пока не отказывается от своего требования о стартовой зарплате в 10 тысяч шекелей, и секретарь профсоюза Яффа Бен-Давид заявила, что это требование все еще в силе.

Грант по удержанию учителей

Предложение министерства включает в себя «грант на сохранение» – 18 тысяч шекелей тому, кто проработает в школе три года. Это не только не делает систему образования более привлекательной для новых учителей, но даже обостряет проблему, которая существует и сегодня: текучку кадров. Учителя и так уходят после нескольких лет работы в школах. Без дополнительных грантов, да еще под угрозой снижения темпов роста зарплат в будущем, предложение минфина только усилит текучку кадров, а не приведет к удержанию учителей.

Надбавки за дополнительную работу и вознаграждение директоров школ

Предложение также включает в себя 90-процентную надбавку за совмещение преподавания с организаторской работой, например с должностью классного руководителя. Размер такой надбавки предложено повысить до 1,1 тысячи шекелей в месяц. Минфин не уточнил, будет ли увеличение вознаграждения выражаться в шекелях или в процентах к существующей зарплате, и если верно второе, то больше выиграют учителя со стажем. Предложено также на 18% увеличить зарплаты директорам школ, ведь сегодня существует большая нехватка не только учителей, но и директоров, и повышение им зарплат может поспособствовать сохранению в системе просвещения талантливых организаторов учебного процесса. Это предложение профсоюз учителей не прокомментировал.

График отпусков: незначительные изменения

Минфин также предложил внести ряд небольших изменений в учебное расписание: перенос трех выходных в праздники, в том числе в Лаг ба-Омер, на смежные пятницы, а также перенос трех выходных дней накануне Песаха для создания мостика между праздниками Йом-Кипур и Суккот. Новый вариант предусматривает много мелких изменений вместо одного крупного, высказанного минфином в самом начале, – отмены каникул в июле и их перенос на период осенних праздников.

Расширение полномочий школьной администрации

Предложение минфина включает в себя также шаг, против которого профсоюз учителей уже выступал в прошлом: расширение полномочий администраторов по вознаграждению учителей (до 600 шекелей в месяц), их увольнению или отсрочке в предоставлении постоянства. В последние годы минфин встал на позицию организации «Политический форум Кохелет», согласно которой одной из проблем системы образования является усложненная процедура увольнения учителей.

Но даже если по этому вопросу и требуются определенные изменения, непонятно, почему минфин ставит на повестку дня проблему увольнения, в то время как в системе образования отсутствуют тысячи учителей, вместо того чтобы предложить другие механизмы, например добровольное увольнение или перевод на другую должность.

Увеличение минимального объема работы

Еще одна составная часть предложения – увеличение минимального объема работы учителя с 50% до 70%. Неясно, насколько это вообще реально в нынешней ситуации нехватки кадров. Минпрос только на этой неделе объявил, что в системе образования перед новым учебным годом не хватает около 6 тысяч учителей. Большой вопрос заключается и в том, будут ли в рамках нового соглашения предусмотрены условия, на которых учителя захотят работать на 70% ставки, а не на 50%.

Основной вопрос – зарплата учителей-ветеранов

В объявлении минфина туманного говорилось о том, что прибавку к зарплате получат все учителя, но, в отличие от всех прочих надбавок (новые учителя, вознаграждение за дополнительную работу, директора), здесь конкретных цифр не было, только заявлялось, что приоритет будет отдан начинающим учителям.

Зато эти цифры представила секретарь профсоюза учителей Яффа Бен-Давид. Из сообщения, которое она опубликовала на своей странице в Facebook, следует, что министерство финансов предложило резко сократить надбавки, начисляемые при переходе от одного разряда к другому, – с сегодняшних 450-1200 шекелей (7,5%) до 250 шекелей, то есть в несколько раз.

С полной тарифной сеткой можно ознакомиться здесь.

Например, заработная плата учителя с десятилетним стажем, поднявшегося с третьего до четвертого разряда, повысится на 250 шекелей вместо сегодняшних 580 шекелей, то есть прибавка уменьшится более чем вдвое. Зарплата учителя с 20-летним стажем, перешедшего с шестого в седьмой разряд, повысится на те же 250 шекелей, и это втрое меньше, чем сегодня, – 800 шекелей. У учителя с 30-летним стажем, поднявшегося с восьмого разряда до девятого, прибавка будет вчетверо меньше, чем предусмотренная сегодняшней тарифной сеткой.

Предлагается также повышать зарплату на 50 шекелей за каждый проработанный год вместо сегодняшнего ежегодного повышения на 2% в первые семь лет, а затем на 1% в год, что означает прибавку на сумму от 90 до 150 шекелей в зависимости от стажа.

Все это означает резкое снижение скорости повышения зарплат учителям-ветеранам, что вряд ли поспособствует их удержанию в стенах школы. Действующая сегодня система открывает перед педагогами перспективу на десятилетия вперед. Работа изматывает их все больше и больше, но и зарплата с каждым годом ощутимо повышается. Так система образования вознаграждает профессиональных и опытных учителей, придающих ей стабильность и способных стать наставниками для новичков.

Зарплата начинающего учителя с первой академической степенью в настоящее время составляет всего 5,8 тысячи шекелей в месяц. Но изменения на рынке труда уже не позволяют мобилизовать достаточное число преподавателей, согласных на такую стартовую зарплату, даже если с годами она будет повышаться. Поэтому совершенно очевидно, что зарплаты начинающих учителей необходимо значительно увеличить.

Но именно в этом и заключается корень разногласия: если минфин заинтересован почти исключительно в повышении окладов начинающим учителям и в значительном сокращении темпов надбавок в будущем, то в профсоюзе учителей требуют повысить и зарплаты учителям со стажем – их большинство, да и новички со временем станут ветеранами.

Сегодняшние учителя со стажем настаивают на повышении зарплат после трех лет, в течение которых их зарплаты не менялись, а потребительские цены росли.
Нынешним молодым учителям повышенные надбавки понадобятся в будущем, после того как повседневное выгорание на работе заставит их присмотреться к более привлекательным предложениям о работе в других отраслях.

Асаф Цви, «Двар ха-овдим б'Эрец-Исраэль». Фото: Моти Мильрод √

Метки:


Читайте также