Партнёры
Министр экономики Нир Баркат выступает за прекращение деятельности Совета потребителей как независимого органа. Аналогичная идея рассматривалась и предыдущим министром экономики Орной Барбивай, но так и не была реализована. Отставка гендиректора Совета потребителей Офера Файнштейна придает новый импульс плану Барката.
Высокопоставленный чиновник в министерстве экономики пояснил нам, что вопрос о слиянии Управления по защите потребителей («Решут ле-аганат ха-цорхан») и Советом потребителей («Моаца ле-цорханут») уже несколько месяцев стоит на повестке дня: «Цель – синхронизировать работу двух ведомств. Сегодня эти учреждения не сообщает друг другу о том, например, что в одно из них поступает множество жалоб на какую-то компанию. Объединение позволит повысить эффективность работы, оперативнее реагировать на жалобы и принимать более серьезные меры против нарушителей».
По его словам, есть и еще одна причина – отмечающееся на протяжении многих лет неудовлетворительное функционирование Совета потребителей: «Потребитель на самом деле не получает никакой выгоды от его существования, поэтому принято предварительное решение о роспуске совета. Тем не менее вначале следует дополнительно изучить этот вопрос и согласовать его с юристами».
Идея слияния двух ведомств не нова. В августе 2022 года тогдашний министр экономики Орна Барбивай рассматривала ряд альтернативных вариантов и в их числе создание единого органа, который служил бы единым адресом для решение возникающих проблем и быстрее реагировал на запросы потребителей. Но Барбивай покинула свой пост до того, как по этому вопросу были предприняты какие-либо практические решения.
Почему именно сейчас?
Время отставки Файнштейна выбрано не случайно. Около двух недель назад Совет директоров возглавляемого им ведомства вызвал Файнштейна на слушание перед увольнением и сообщил, что, хотя его отставка вступит в силу 5 августа, Совет потребителей отказывается от его услуг уже сейчас. Кроме того, Файнштейну заявили, что рассматривается даже возможность отказать ему в компенсации за досрочное увольнение.
Тот же высокопоставленный чиновник в министерстве экономики объясняет, что именно Баркат настаивал на скорейшей в отставке Файнштейна: «Министр экономики уже давно намеревался уволить Файнштейна, и тот, получив письмо о слушании и поняв, что его действительно собираются уволить, принял решение уйти в отставку, не дожидаясь министерского приказа».
Деятельность Файнштейна уже давно вызывала недовольство контролирующих органов. Среди прочего в министерство экономики и Управление госкомпаний поступили жалобы на неприемлемые личные отношения с подчиненной ему сотрудницей, и в августе 2022 года судья в отставке Дина Эфрати начала расследование этих жалоб.
Около двух месяцев назад государственный контролер Матаньягу Энгельман издал приказ о защите осведомителей о коррупции в отношении сотрудницы Совета потребителей, пожаловавшейся на постоянные угрозы и давление со стороны Файнштейна. Сотрудница подала госконтролеру просьбу о защите ее от увольнения вместе с юрисконсультом совета, адвокатом Шарон Меир (которой не требовался охранный приказ, поскольку Файнштейн не располагал полномочиями уволить ее).
Тем временем только на прошлой неделе на должность временно исполняющей обязанности главы Управления по защите прав потребителей на три месяца была назначена Ципи Шейнкман – после того как было заморожено назначение на эту должность бывшего депутата кнессета Оснат Марк. Имя Шейнкман фигурировало в деле Шломо Бенизри, осужденного в 2008 году за получение взяток и злоупотребление общественным доверием. Шейнкман, возглавлявшая отдел по обеспечению соблюдения трудового законодательства в министерстве экономики, фигурировала в этом деле, но обвинение ей предъявлено не было, и она продолжала занимать руководящие должности в министерстве.
В чем разница между двумя ведомствами?
В настоящее время в Израиле есть два учреждения, которые занимаются защитой потребителей: Управление по защите прав потребителей и добросовестной торговле («Решут ле-аганат ха-цорхан») и Израильский совет потребителей («Моаца ле-цорханут»). Оба они решают схожие задачи, и многие израильтяне не понимают различий между ними, но они есть.
Управление по защите прав потребителей занимается соблюдением законодательства о защите прав потребителей и, соответственно, обладает широкими административными и уголовными полномочиями. Управление вправе направлять бизнесам предупреждения, налагать на них штрафы и выдвигать против них обвинения. Это ведомство вправе проводить проверки предприятий, требовать от них документы и проводить расследования при возникновении подозрений в нарушении положений закона о защите прав потребителей.
Совет потребителей – крупнейшая потребительская организация в Израиле, действующая как некоммерческая государственная компания. За ее деятельность отвечает министерство экономики, а бюджет компании составляет около 10 миллионов шекелей в год. Основа деятельности Совета – представление потребителей в их отношениях с частными и государственными органами, в том числе с правительством и Управлением по защите прав потребителей. Среди прочего Совет представляет потребителей при разработке законопроектов, прямо или косвенно влияющих на функционирование продавцов и покупателей. Кроме того, Совет потребителей оказывает помощь в подаче мелких исков, а в случае необходимости обращается с потребительскими исками в Верховный суд с просьбами обязать правительство ликвидировать серьезные нарушения прав потребителей.
Адар Кане, TheMarker. На снимке: Нир Баркат. Фото: Оливье Фитусси √
Читайте также
