Партнёры
Министерство финансов выступило с беспрецедентным по своей жесткости призывом к действиям, призванным сломить власть крупнейших импортеров продуктов питания и туалетных принадлежностей. В заявлении, опубликованном министерством финансов, отмечается, что израильский импортер сможет продавать продукцию только одного крупного производителя, при этом импортерам будет запрещено подписывать с иностранным производителем контракт, предусматривающий эксклюзивность в Израиле.
Израильский поставщик сможет продавать продукцию только одного крупного производителя, общий объем розничных продаж которого в Израиле превышает 400 миллионов шекелей в год. При этом импортер не сможет поставлять продукцию средних производителей, продажи товаров которых в Израиле превышают 20 миллионов шекелей. Кроме того, поставщику будет запрещено предоставлять ретейлеру скидку на весь каталог товаров, разрешены будут только скидки на отдельные товары.
Крупным поставщикам по-прежнему будет разрешено действовать без ограничений в сфере транспортировки продуктов питания и туалетных принадлежностей, а вот заключать сделки с торговыми сетями им запретят. Управление по вопросам конкуренции в свою очередь предложило ретейлерам «скидку»: они смогут открывать дополнительные магазины в районах повышенного спроса, но при условии, что на долю продаж крупных поставщиков придется не более 40% продаж.
Заявление минфина последовало в ответ на провал предыдущих реформ (таких как закон о пищевых продуктах 2014 года и «реформа корнфлекса»), тоже нацеленных на уменьшение власти ведущих импортеров на израильских рынках продуктов питания и туалетных принадлежностей.
Минфин частично связывает высокий уровень цен в Израиле с концентрацией этих рынков в Израиле, которая на 37% превышает соответствующий показатель в странах ОЭСР и на 51% выше, чем в Евросоюзе. Среди других причин высоких цен – ограниченная торговля Израиля со своими соседями, высокая стоимость кошерных продуктов и зарегулированность бизнес-сектора.
По данным министерства финансов, рыночная доля десяти крупнейших компаний за последнее десятилетие сократилась лишь с 57,5% до 53,5%. В других странах, опубликовавших соответствующие данные, этот показатель составляет только 18%. При этом прибыльность крупных поставщиков более чем вдвое превышает прибыльность их мелких конкурентов – соответственно 12,5 и 5,5%.
Израильское законодательство не распространяется на иностранных производителей
До сих пор иностранные производители пользовались относительно высокими ценами на израильском рынке, заключая договоры об эксклюзивности поставок с израильскими импортерами. В немалой степени этому способствовали и барьеры, стоящие на пути параллельных импортеров. Минфин рассчитывает на то, что предложенные им меры уменьшат возможность иностранных производителей продавать свою продукцию в Израиле дороже, чем в других странах.
Крупному израильскому поставщику будет запрещено подписывать контракт на эксклюзивные поставки продуктов питания или туалетных принадлежностей местного или иностранного производителя. Кроме того, в договоре с иностранным производителем обязательным будет пункт, согласно которому производитель обязуется не препятствовать другим своим поставщикам импортировать его продукцию в Израиль. Подобные правила применяются и в странах ЕС.
Если предложения в минфине будут утверждены в полном объеме, у иностранного производителя будет выбор: либо пойти на усиление конкуренции, которая в конечном счете неизбежно приведет к снижению цен, либо вообще прекратить поставки своей продукции в Израиль.
Конкуренция не всегда приводит к снижению цен
Увы, усиление конкуренции в сфере импорта продовольствия не обязательно приведет к снижению потребительских цен. Например, сельскохозяйственная продукция, которой фермеры торгуют напрямую, нередко стоит дороже, чем в торговых сетях. Крупные игроки выигрывают за счет более эффективных систем логистики и благоприятных финансовых условий, которые им предоставляют в банках, поэтому разделение рынка на множество средних и мелких игроков далеко не всегда влечет за собой снижение цен для конечного потребителя.
Эрез Равив, «Двар ха-овдим б'Эрец-Исраэль». Фото: Давид Граевский √
Читайте также
