Государство

Как нам реорганизовать сельское хозяйство?

И нужно ли его реорганизовывать? Те, кто ратует за беспошлинный экспорт овощей, фруктов и продуктов питания вообще, фактически требуют своей доли субсидий от ЕС. Ведь почему продукты в западноевропейских странах значительно дешевле, чем в Израиле? Почему, например, израильские коровы – несменяемые лидеры по удоям, а молоко в ЕС значительно дешевле, чем в Израиле? Во многом, потому, что европейские фермеры пользуются гигантскими государственными субсидиями.

И часть этой поддержки ЕС оказывает израильским потребителям, покупающим экспортируемую в страну продукцию европейских фермеров. До недавнего времени Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) не раз заявляла, что принятая в Израиле система квот и фиксированных цен давно устарела, и на смену ей должна прийти прямая поддержка фермеров, как это принято в большинстве других развитых стран.

Опубликованный на этой неделе ежегодный отчет ОЭСР по мониторингу и оценке сельскохозяйственной политики (Agricultural Policy Monitoring and Evaluation report) показывает, что прямая поддержка фермеров, осуществляемая 54 включенными в отчет странами - всеми странами ОЭСР и ЕС, а также 12 развивающимися странами, - на протяжении трех последних лет (20017-2019) обходилась в среднем примерно в 536 миллиардов долларов США в год.

Хорошо ли это? В отчете утверждается, что такая политика наносит вред потребителям, увеличивает разрыв в доходах между мелкими и крупными фермерскими хозяйствами и снижает конкурентоспособность пищевой промышленности.

А вот в долгосрочный прогресс сельскохозяйственного сектора большинство стран инвестируют сравнительно мало: в 54 странах, представленных в отчете, расходы на исследования и разработки, инфраструктуру и обеспечение биобезопасности составляют в общей сложности всего 106 млрд. долларов в год, то есть, впятеро уступают расходам на прямую поддержку фермеров.

В результате, заявляют составители отчета, рост производительности труда в секторе замедлился, реформы сворачиваются одна за другой, а недавние инициативы по улучшению экологических показателей в секторе, застопорились. Уровень поддержки фермеров за последнее десятилетие почти не изменился, и зафиксирован лишь незначительный прогресс в переходе на инструменты, которые вносят меньше рыночных искажений. К тому же, в большинстве стран увеличились выбросы парниковых газов, источник которых - сельское хозяйство.

«По-прежнему чуть ли не один из каждых десяти долларов валовых доходов фермерских хозяйств – это государственные субсидии, а в некоторых странах – это каждый второй доллар, - заявил Кен Аш, глава департамента сельского хозяйства ОЭСР. - Большая часть нынешней системы поддержки сельского хозяйства бесполезна или даже вредна. Именно сейчас, когда все страны вынуждены выделять все больше бюджетных средств на борьбу с пандемией COVID-19, стоит попытаться отменить искаженные методы поддержки сельского хозяйства и переориентировать усилия и ограниченные ресурсы на способы, которые окажутся эффективнее и для сельского хозяйства, и для общества в целом».

Похоже, что позиция ОЭСР решительно изменилась. В прошлогоднем отчете, например, его составители сетовали на то, что Израиль защищает местных производителей, главным образом, за счет планирования и/или высоких таможенных пошлин вместо того, чтобы оказывать поддержку посредством прямой помощи аграриям. Министерство иностранных дел Израиля тогда, в июле 2019 года сослалось на этот отчет и заявило, что полностью поддерживает позицию ОЭСР, и что такого же мнения придерживается и министерство сельского хозяйства. Более того, израильский МИД пояснил, что предварительная договоренность между израильскими фермерами и министерством финансов была достигнута, а окончательное решение так и не было принято в связи с изменением позиции представителей аграрного сектора. В министерстве выражали надежду на то, что после парламентских выборов в сентябре новое правительство одобрит план перехода на прямые дотации сельскому хозяйству Израиля.

И вот новое правительство создано, а в министерстве сельского хозяйства появился новый генеральный директор – 1 июля к своим обязанностям приступил Нахум Ицкович, сменивший на этом посту Шломо Бен-Элиягу, выступавшего с резкой критикой сельскохозяйственного лобби и утверждавшего, что продовольственная безопасность Израиля (читай – обеспечение израильтян продуктами местного производства) – не более, чем миф. Любопытно, какую позицию займет министерство сельского хозяйства в свете нового отчета ОЭСР.

***

На этой неделе ЦСБ опубликовало отчет о состоянии сельского хозяйства в Израиле в 2019 году. Есть в нем и небольшой раздел, посвященный экспорту сельхозпродукции из Израиля.

Среди прочего сообщается, что в прошлом году экспорт сельскохозяйственной продукции снизился на 0,7%. При этом объемы экспорта семян полевых культур увеличились на 29%, экспорта моркови – на 19%, авокадо – почти на 20%. Поставки за рубеж фиников увеличились на 15%, а манго – на 11%.
С другой стороны, экспорт цветов упал почти на 25%, грейпфрутов – на 22%, перца – на 21%, а гранатов – на 15%.

Александр Казин, НЭП. Фото: Элияху Гершкович˜

 



Реклама


Партнёры

Загрузка…

Политика

Реклама

партнеры

Send this to a friend