Партнёры
Судьи Высшего суда справедливости обсудили петицию, поданную Ассоциацией чистого воздуха и шестерыми гражданами Израиля с требованием запретить курение на балконах квартир, так как оно наносит ущерб здоровью миллионов граждан. Судьи постановили: они хотят, чтобы государство информировало о шагах, которые оно предпринимает для решения проблемы, прежде чем рассматривать возможность осуществления своих полномочий. Суд обязал государство сообщить в течение 90 дней о прогрессе в продвижении способов борьбы с курением на балконах.
Государство в свою очередь обратилось в суд с просьбой отклонить петицию под тем предлогом, что министры здравоохранения и защиты окружающей среды изучают, как бороться с проникновением сигаретного дыма в квартиры на основе моделей, разработанных в других странах.
По мнению государства, «регулирование курения в жилых квартирах – сложный вопрос, который включает в себя среди прочего соображения здоровья, а также другие соображения, касающиеся баланса между правами человека на использование своего имущества и ограничением использования, которое наносит или может нанести вред другим».
К петиции прилагалось исследование, проведенное доктором Миной Цемах, согласно которому почти 2,8 млн израильтян вынужденно являются пассивными курильщиками. Шесть граждан, подавших петицию, сильно страдают от курения соседей. У одного из заявителей случился сердечный приступ, и врачи были уверены, что он курит, хотя курили только его соседи, а он – пассивный курильщик.
В Израиле проблема курения на балконах отравляет жизнь – в прямом и переносном смысле этого слова – многим жильцам многоквартирных домов. В последние годы проблема встала особенно остро во время пандемии и локдаунов: люди проводят много времени дома, многие – с сигаретой во рту.
Во время работы кнессета 20-го созыва уже бывший депутат Йехуда Глик внес законопроект, запрещающий курение в жилом доме, если это мешает кому-то из жильцов. Законопроект предусматривал возможность наложения штрафа в размере 14 400 шекелей на нарушителей, но министерская комиссия по законодательству не посчитала нужным утвердить законопроект, и он сошел с повестки дня. Законодатели в Израиле, да и министерство здравоохранения, не видят необходимости в жестких мерах в рамках борьбы с пагубной привычкой.
Решение о расширении списка мест, в которых запрещено курение, было принято только после публикации отчета госконтролера, подвергшего резкой критике работу, проводимую министерством здравоохранения в рамках борьбы с курением. Госконтролер отметил целый ряд неудачных шагов, предпринятых министерством здравоохранения, включая недостаточную работу по пресечению курения в общественных местах, частичное налогообложение табачных изделий и отсутствие разъяснительной работы со стороны больничных касс, системы просвещения и ЦАХАЛа о вреде курения.
В результате в 2018 году комиссия кнессета по здравоохранению утвердила правила, расширяющие список общественных мест, где запрещено курить. В список вошли суды, общественные бассейны, детские сады и прилегающая территория, игровые площадки, общественные крытые или подземные парковки, зоопарки, больницы и поликлиники, органы местной власти и госучреждения и т. д. В результате продолжительной борьбы был введен запрет на курение на мероприятиях под открытым небом, в которых принимают участие более 50 человек – таким образом, запрещено курение на стадионах, концертах, демонстрациях и т. п.
Что касается курения на балконах квартир, то действительно нет закона, запрещающего его, и, судя по реакции государства на петицию, не стоит рассчитывать на то, что подобный закон появится в обозримом будущем. Но есть суд, и он на стороне некурящих соседей.
В марте 2019 года окружной суд Тель-Авива утвердил компромиссное решение, придав ему статус судебного постановления, в рамках апелляции, поданной жильцами дома в Холоне, долгое время страдавшими от сигаретного дыма, попадавшего в их квартиру с балкона соседей. Ранее жильцы подали иск в мировой суд с целью получить судебное постановление, запрещающее соседям курить на балконе и наносить тем самым ущерб их здоровью. В иске они утверждали, что не могут открыть окно или сидеть на балконе, не вдыхая сигаретный дым. Тем не менее иск был отклонен, а суд постановил, что отсутствуют доказательства попадания сигаретного дыма в квартиру и что нет закона, который мог бы урегулировать подобную ситуацию.
Но жильцы не удовлетворились постановлением мирового суда и подали апелляцию в окружной суд, на заседании которого стороны и пришли к компромиссу. Любители покурить на балконе теперь смогут делать это только на одной стороне балкона, а если им захочется покурить и на другой стороне, то рядом с ними должен стоять включенный вентилятор, разгоняющий сигаретный дым.
Естественно, подобное решение не является идеальным, да и судиться с соседями не лучшая затея, тем не менее бороться с курильщиками на балконах в Израиле можно и без помощи со стороны законодателей.
НЭП. Фото: Pixabay √
Читайте также
