Детали

Израильским женщинам пора догонять мужчин

В ближайшие дни председатель кнессета Мики Леви должен принять решение о том, станет ли предложение о повышении пенсионного возраста для женщин частью государственного бюджета, или же оно будет выделено в отдельный законопроект.

На Леви пытаются оказать давление со всех сторон: 15 женских организаций обратились к нему с совместным призывом выбрать второй вариант. Этот призыв поддержали и многие депутаты кнессета – представительницы партий, входящих в правящую коалицию. Они считают, что вопрос о повышении пенсионного возраста для женщин представляет собой особую проблему, и потому его следует обсуждать отдельно. По их мнению, это предложение несправедливо и представляет собой попытку сэкономить средства Службы национального страхования за счет женщин.

Повышение пенсионного возраста означает отсрочку начала выплат пособий по старости. В настоящее время женщины в Израиле начинают получать это пособие с 62 лет. В соответствии с вынесенным на рассмотрение кнессета предложением, к 2033 году пенсионный возраст для женщин должен быть повышен до 65 лет. Благодаря этому «Битуах леуми» сможет экономить по 1,5 – 2 млрд шекелей в год. По оценке Банка Израиля, сэкономленные таким образом средства позволят избежать краха Службы национального страхования в 2050 году.

В обмен на повышение пенсионного возраста женщины получат ряд льгот, стоимость которых составит около 650 млн шекелей в год. Среди них – увеличение пособий по безработице с 60 лет, предоставление курсов профессиональной переподготовки с выплатой стипендий с 55 лет, дополнительные выплаты работающим женщинам и сокращение объема урезания пособий по старости для продолжающих работать женщин.

В обоснование своей позиции женские организации и поддерживающие их депутаты кнессета выдвигают три довода. Первый – если государство рассчитывает сэкономить на женщинах 1,5 млрд шекелей, почему взамен оно предлагает только 650 млн? Отсюда проистекает требование увеличить объем предоставляемых женщинам льгот.

Второй довод – нет нужды изменять пенсионный возраст, поскольку уже сейчас женщины, которые хотят этого, могут выйти на пенсию по достижению 67 лет, как мужчины. Это подтверждает тот факт, что средний возраст выходящих на пенсию женщин составляет сегодня 66 лет. Третий – женщины на протяжении всей своей карьеры подвергаются дискриминации, и потому является несправедливым решать бюджетные проблемы «Битуах леуми» за их счет.

Во всех этих доводах есть зерно истины. По данным Банка Израиля, около 80 процентов женщин-евреек, не принадлежащих ультраортодоксальному сектору, в возрасте 55-61 лет продолжают работать. В возрастной группе 62-66 лет этот показатель падает до 50 процентов. Из этого можно сделать вывод, что по достижении пенсионного возраста 30 процентов работающих женщин прекращают трудовую деятельность, и если лишить их этой возможности, их интересам, безусловно, будет нанесен ущерб.

Однако никак нельзя утверждать, что 30 процентов 62-летних женщин решают выйти на пенсию добровольно. Возможно, кому-то по достижении пенсионного возраста работодатель просто указывает на дверь. Нет никаких сомнений в том, что работодатель предпочтет держать у себя мужчину старше 60-ти лет, а не женщину – потому что женщина, начиная с 62 лет, может встать и уйти, когда ей захочется. То есть, в этой ситуации выход на пенсию в 62 года может быть и вынужденным, а не только результатом свободного выбора.

В то же время, в отличие от женщин-депутатов кнессета, профессионалы единодушно считают повышение пенсионного возраста необходимостью. Их поддерживают и женщины – министры, входящие в состав нынешнего правительства. К этому можно добавить, что из всех стран OECD только в Польше пенсионный возраст для женщин ниже, чем в Израиле. Разрыв между пенсионным возрастом мужчин и женщин в Польше также близок израильскому.

Практически во всех развитых странах мужчины и женщины выходят на пенсию в одном и том же возрасте, в 65 или в 67 лет. Проведение гендерных различий в этой области представляется там неприемлемым, и нет никакой причины, по которой Израиль должен оставаться на противоположном полюсе.

Легкий удар по свободе выбора – в обмен на льготы

Помимо экономии бюджета Службы национального страхования, повышение пенсионного возраста позволит увеличить количество работающих женщин и увеличить объем производства. Повышение пенсионного возраста мужчин и женщин в 2003 году стало одной из главных причин последовавшего за этим 15-летнего экономического роста.

Вместе с тем, экономия бюджета «Битуах леуми» сама по себе является критическим фактором. Многие страны мира, в том числе и Израиль, вынуждены предпринимать меры для стабилизации своих систем национального страхования. В этом контексте «экономия» вовсе не является бранным словом.

Да, при повышении пенсионного возраста женщины отчасти лишаются свободы выбора, однако взамен они получают значительное улучшение условий в области своих пенсионных сбережений. Кроме этого, им предлагаются и другие льготы. Специалисты указывают на то, что после повышения пенсионного возраста женщины будут получать более высокие пенсии; продолжив работать после 62 лет, они смогут повысить свой уровень жизни и избежать направленной против них дискриминации, существующей на рынке труда.

Льготы, о которых договорились представители министерства финансов с министром транспорта Мерав Михаэли и министром по делам социального равенства Мейрав Коэн, развеивают опасения по поводу удара, который может быть нанесен по представительницам слабых слоев населения. Так, например, женщины, занятые на тяжелой работе, смогут уже в 55 лет воспользоваться правом на бесплатные курсы переквалификации, а во время учебы на них они будут получать стипендию.

Женщины, которые предпочтут прекратить работать, смогут, начиная с 60 лет, получать пособие по безработице в течение года. Эта сумма равна примерно двухгодичному пособию по старости. Женщины, получающие низкие зарплаты, получат увеличенное вспомоществование от государства.

Довод о том, что взамен 1,5 млрд сэкономленных шекелей женщины получат только 650 млн, несостоятелен. 650 млн шекелей они получат немедленно, а до 2033 года им будут возвращены все 1,5 млрд. В первые годы после повышения пенсионного возраста министерство финансов будет больше платить, нежели экономить.

Без немедленного обсуждения предложение может быть сдано в архив

В любом случае, утверждение о том, что проблема повышения пенсионного возраста является слишком сложной для того, чтобы обсуждать ее в рамках дискуссии о государственном бюджете, является надуманным.

Израиль пытается повысить пенсионный возраст женщин, начиная с 2009 года, по этому поводу подготовлено уже несколько профессиональных отчетов, этой теме было посвящено бесчисленное количество заседаний кнессета. Это – хорошо известная тема, уже обсужденная со всевозможных точек зрения. Она не требует повторного углубленного рассмотрения в кнессете.

Напротив. Повышение пенсионного возраста должно быть заложено в государственный бюджет, потому что иначе решение этого вопроса будет снято с повестки дня и отложено в долгий ящик. Это произойдет из-за давления различных популистов, а не по решению профессионалов. Профессиональные соображения здесь очевидны – польза превосходит возможный ущерб, от повышения пенсионного возраста выиграют и женщины, и экономика. Мы и так уже потеряли немало лет, настало время сделать это.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. Фото: Нир Кафри˜



Реклама

Партнёры

Загрузка…

Реклама

Политика

партнеры

Реклама

Send this to a friend