Партнёры
Руководство ультраортодоксального сектора бурно отреагировало на намерение министерства транспорта отменить целевые скидки на проезд в автобусах в ультраортодоксальных городах в центре Израиля. Они угрожают введением частных автобусов, причем на основании подзаконного акта, который министр транспорта Мейрав Михаэли должна подписать на днях. Данный министерский указ разрешает вводить частные транспортные маршруты по субботам, но ультраортодоксы считают, что указ легализирует также введение частных маршрутов в ортодоксальных городах, в первую очередь в Бейтар-Илите, Модиин-Илите и Эльаде.
Целью указа, который продвигает Михаэли, является отмена запрета на взимание платы с пассажиров на маршрутах, не имеющих лицензии министерства транспорта. Как известно, муниципалитеты городов Гуш-Дана в последние годы открыли по субботам и праздникам городские автобусные маршруты. Из-за запрета в этих автобусах проезд бесплатный, а их работа финансировалась из муниципальной казны. По иронии судьбы, то, что должно было помочь решить проблему работы общественного транспорта по субботам, теперь может быть использовано ультраортодоксами для создания своей автономной частной системы автобусов.
В канцелярии депутата кнессета Ури Маклева («Еврейство Торы»), бывшего заместителя министра транспорта, подчеркивают, что частные маршруты будут работать только на городских линиях, потому что только так можно построить дешевую экономическую модель, которая позволит работу частной системы общественного транспорта без дотаций со стороны государства.
«Если ультраортодоксальный сектор организует шаттлы от частных компаний для бойкота официальных автобусов в том формате, в котором правый лагерь бойкотирует радиостанцию «Галей ЦАХАЛ», то государство потеряет очень много денег», – считает депутат кнессета Яаков Ашер («Еврейство Торы»). Он отмечает: «Автобусы в ультраортодоксальных городах будут ездить пустыми, потому что все пассажиры перейдут на частные шаттлы, которые мы организуем, а государство должно будет платить компенсации компаниям – операторам общественного транспорта».
Авраам Кройзер, бывший советник мэра Иерусалима и член экспертной комиссии министерства транспорта по ультраортодоксальному сектору, утверждает, что идея частного транспорта в ультраортодоксальных городах не нова и организовать ее не проблема. «Частные подвозки существуют уже более 20 лет, причем без всяких субсидий со стороны государства. Так что не будет никакой проблемы расширить сеть маршрутов на Бейтар-Илит, Модиин-Илит и Эльад».
Он подчеркивает: «Представители досионистского ишува, которые переехали из Меа-Шеарим в Бейт-Шемеш, используют частный маршрут, который связывает две части одной общины. На этом маршруте есть остановки, и конечно, в этих автобусах мужчины и женщины сидят раздельно. Время от времени появляются частные маршруты между Иерусалимом и Бней-Браком, а также от Кирьят-Ата и Рехасим в Бней-Брак и Иерусалим. Есть частный маршрут между Тверией и Цфатом».
«Нерентабельно. Разве что найдется щедрый спонсор»
В министерстве транспорта не боятся угроз со стороны ультраортодоксального руководства. Они знают, каковы государственные субсидии на общественный транспорт, отсюда уверенность, что частная система общественного транспорта в ультраортодоксальном секторе по низким ценам не может быть рентабельной. Источник в министерстве отметил по этому поводу: «Мы сомневаемся, что такой проект окупится, разве что найдется щедрый спонсор, который вложит в это много денег. Плата за проезд в размере 2 шекелей, которую взимают в настоящее время с пассажиров в Бейтар-Илите, Модиин-Илите и Эльаде, стала возможна только благодаря очень большим субсидиям со стороны государства. Например, существует междугородняя линия из Бейтар-Илита в Иерусалим. Цена проезда по себестоимости должна составлять несколько десятков шекелей».
Но у операторов автобусных линий есть все же большие опасения. После отмены льготного проезда ультраортодоксы просто начнут ездить зайцем, не оплачивая проезд карточкой «Рав кав». И таким образом доходы операторов могут пострадать.
Сегодня большинство израильтян, проживающих в крупных городах, платят за поездку по городу 6 шекелей (или 4,8 шекеля после скидки за начисление определенной суммы на карточку «Рав кав»). В центральном регионе льготными тарифами, по которым плата за проезд вдвое дешевле, пользуются только жители ультраортодоксальных населенных пунктов. Стоимость обычной поездки по городу в Модиин-Илите, Бейтар-Илите и Эльаде в настоящее время составляет всего 2,5 шекеля (2 шекеля после скидки за начисление определенной суммы на карточку «Рав кав»).
В ультраортодоксальных городах в центре страны также предоставляются льготные тарифы на месячные проездные «Хофши ходши». В то время как проездной в Рамат-Гане стоит 208,5 шекеля, в соседнем Бней-Браке цена составляет всего 135 шекелей. В других городах скидки еще больше: в Бейт-Шемеше – 102 шекеля, в Эльаде – 93 шекеля, а в Бейтар-Илите – всего 82.
Такая разница в тарифах образовалась при поддержке министров финансов и транспорта, которые навязывали операторам низкие тарифы, используя инструкцию о контроле над ценами. Так, министерство транспорта определило, что тариф в населенных пунктах, находящихся на расстоянии до 15 километров от крупного города, должен составлять 4,8 шекеля (после скидки за начисление определенной суммы на карточку «Рав кав»). А в Бейтар-Илите, Модиин-Илите и Эльаде, которые находятся близко и к Иерусалиму, и к Гуш-Дану, тариф должен составлять не больше 2 шекелей. Есть и другие города, в которых министерским приказом установлен тариф всего в 2 шекеля, но все они расположены на периферии (Нетивот, Офаким, Тверия, Сдерот, Димона, Кирьят-Малахи, Умм-эль-Фахм и Шфарам), где тоже проживает много ультраортодоксов. Из-за того что они находятся на периферии, стоимость общественного транспорта в этих городах относительно низкая не только по причине министерского контроля цен, а ввиду их удаленности от крупных городов.
Резкий скачок субсидий
Государственная субсидия на проезд в автобусах за последние годы резко возросла и достигла 80%, и минфин хочет ее значительно урезать, чтобы привести к обычной ставке, принятой в развитых странах, – 50%. По данным Национального управления общественного транспорта на август 2021 года, в кластере Оно-Эльад автобусы перевезли 1,82 миллиона пассажиров – 3,24% всех пассажиров автобусов в Израиле. В кластере Бейтар Илит – Эмек-Эла перевезено 2,23 миллиона человек – 4% от всех пассажиров. В кластере Хашмонаим, в который, в частности, входят Модиин-Илит, Модиин и Рамле, было зарегистрировано 3,27 миллиона пассажиров, что составляет 5,8% пассажиропотока автобусного транспорта в Израиле в августе 2021 года.
Сегодня правительство финансирует 90% стоимости каждой скидки, предоставляемой пассажирам, а операторы получают оплату от министерства транспорта в зависимости от количества пассажиров и длины маршрута.
Доктор Ли Каханер, заведующая кафедрой географии Колледжа Ораним и исследователь Израильского института демократии, считает, что коль скоро государство строит новые микрорайоны для ультраортодоксов в отдалении от их традиционных общин, то следует обеспечить их удобным и недорогим проездом в общественном транспорте. «Для ультраортодоксов общественный транспорт – это такая же базовая, жизненно необходимая вещь, как, например, электричество. По этой причине ультраортодоксальные партии постоянно требовали, чтобы в министерстве транспорта был ультраортодоксальный замминистра». Каханер отмечает при этом, что Бейтар-Илит строился как микрорайон Иерусалима; Модиин-Илит находится точно посередине между Бней-Браком и Иерусалимом; а Эльад строили как район Бней-Брака.
По словам Кройзера, «нужно понять, почему представители ультраортодоксальных партий стремятся всеми правдами и неправдами добиться скидок на общественный транспорт. Нам нужно транспортное сообщение с главными ультраортодоксальными общинами. Ультраортодоксы являются крупнейшими потребителями общественного транспорта в Израиле. Что государство от нас хочет? Чтобы мы не рожали детей?»
Реформистский раввин Ури Регев, генеральный директор ассоциации «Хадуш», также считает, что нужны четкие и прозрачные критерии. Вовсе не обязательно, чтобы они были эксклюзивны для ультраортодоксального сектора. «Существует явная дискриминация, результат политических сделок, которые были скрыты от широкой публики и в основном приносили пользу только ультраортодоксам, – говорит он. – Этот нарыв нужно вскрыть, и если есть желание у кого-то обосновать дифференцированные тарифы, то это нужно делать открыто и прозрачно, с определением четких критериев, равных для всех. Я не против льгот для периферии, но Бней-Брак не периферия, Меа-Шеарим тоже».
Регев подчеркивает, что «если ультраортодоксальные компании введут частные линии, необходимо будет обеспечить выполнение этими компаниями общих требований безопасности и количества пассажиров. На них должны распространяться и общие принципы общественного транспорта, такие как запрет гендерной сегрегации. По крайней мере мы можем это требовать у тех, кто хочет получать субсидируемый государством общественный транспорт».
В министерстве транспорта ответили на наш запрос: «Министерство транспорта и минфин рассматривают структурное изменение тарифов на проезд в общественном транспорте, которое, как ожидается, упростит тарифную систему для пассажиров. Перевозка пассажиров на нелицензированных линиях в настоящее время являются уголовным преступлением. Министерство транспорта продвигает реформу, согласно которой частные подвозки смогут подбирать пассажиров, заранее заказавших себе место, и взимать с них плату за проезд по рыночной цене – без субсидий со стороны государства (которая составляет в среднем 70%). Мы были бы рады получить поддержку этих изменений со стороны всех секторов израильского общества. Параллельно с этим мы будем улучшать и оптимизировать работу общественного транспорта».
Омер Кармон, TheMarker, Ц.З. Фото: Эмиль Сальман √
Читайте также
