Детали

Из-за нескольких чиновников русскоязычные израильтяне лишены важной информации

Боаз Стемблер, генеральный директор Правительственного рекламного бюро (ЛАПАМ), оставит свой пост в ближайшие месяцы, сообщило издание Globes. И это – хорошая новость для русскоязычных медиа Израиля, которые из-за Стемблера и его подчиненных ежегодно недополучали миллионы шекелей.


Дискриминация – это не только ограничения в приеме на работу. Это еще и финансовый и информационный ущерб, намеренно наносимый целым секторам населения. Через ЛАПАМ сотни миллионов шекелей ежегодно передают в СМИ Израиля, чтобы граждане были информированы о важных акциях и решениях правительства. Благодаря чиновникам этого ведомства к «кормушке» допущены не все.

Львиная доля рекламных бюджетов, выделяемых министерствами, поступает в центральные СМИ Израиля на иврите – телеканалы, газеты, сайты. В то же время почти без информации остаются наиболее социально слабые жители Израиля: русскоязычные, «харедим», арабы и выходцы из Эфиопии. То, что именно в этих секторах в итоге наиболее высок процент отказа от прививок, – одно из следствий. Ведь именно в их среде просветительская работа ведется из рук вон плохо – по вине ЛАПАМа.

В Израиле сегодня живут и работают около миллиона русскоязычных граждан – примерно 12 процентов от населения страны. Некоторые из них свободно говорят и читают на иврите, но значительное число – не менее 600-700 тысяч человек – получает информацию только и исключительно из русскоязычных СМИ. По самым скромным подсчетам, таких около 8 процентов населения. Несмотря на это, в 2020 году на все СМИ «русского» сектора было выделено 2 процента всех бюджетов ЛАПАМа. В 2017, 2018 и 2019 годах – вообще по 1 проценту!


Подавляющая часть даже этой мизерной суммы «сгружается» единственному русскоязычному телеканалу. Оставшиеся крохи тоже распределяли как попало. На несколько десятков израильских газет (включая и общенациональные, и бесплатные региональные) на русском языке за первые пять месяцев 2020 года выделили всего 82 тысячи шекелей, а на все русскоязычные сайты – 190 тысяч.

Для сравнения: сайты на иврите получили за тот же период 2020 года в 124 (!) раза больше – около 24 миллионов шекелей. Одни только сайты религиозных сионистов получили 250 тысяч шекелей за пять месяцев, несмотря на то, что этот сектор не является обособленным: люди в вязанных кипах читают тот же Ynet и смотрят тот же 2-й телеканал, не имея никаких языковых или религиозных барьеров – в отличие от «русских», «арабов», «эфиопов» и ультраортодоксов.

Ультраортодоксы составляют до 13 процентов населения Израиля, но их СМИ получили лишь 3 процента бюджетов на разъяснительную работу министерств. СМИ на арабском, ориентированные примерно на 20 процентов граждан страны, получили только 6 процентов бюджетов.

Что это означает на практике? Что большое количество предупреждений, сделанных Управлением по безопасности дорожного движения, или минздравом (в разгар коронакризиса), или МВД, или другими ведомствами, так и не были прочитаны или услышаны гражданами. Ситуация не улучшилась даже во время военной операции ЦАХАЛа в секторе Газа, когда оповещения Службы тыла имели особое значение.

По данным на 2020 год, на русском были доступны лишь 13 процентов всех объявлений Службы национального страхования («Битуах леуми»). У министерства социального равенства – только 7 процентов, у министерства строительства – только 3 процента. Объявления Управления по делам переживших Катастрофу или Комиссариата по равенству прав для людей с ограничениями вообще не переводили и не распространяли.

Проверок эффективности тоже не было. Ничем, кроме прихоти или заинтересованности чиновников ЛАПАМа, нельзя объяснить, почему в 2019 году сайт 9-го телеканала получил заказы на 259 тысяч шекелей (в дополнение к 2 миллионам, которые выделили самому телеканалу), тогда как схожий с ним по трафику сайт «Мигньюс» – только 3750 шекелей за весь год?!


В марте 2021 года ряд ведущих русскоязычных СМИ Израиля обратились к государственному контролеру с просьбой разобраться в ситуации и изменить ее. Под обращением подписались ведущие информационные сайты «русской улицы».

«Важно подчеркнуть, что распределение средств внутри русскоязычного сектора непрозрачно, – заявили авторы обращения. – Абсолютное большинство населения получают информацию именно из интернет-медиа. Вопреки этому, им [даже от мизерной суммы, выделенной на сектор] остается только 13 процентов».

Боаз Стемблер. Фото: Офер Вакнин.


Это данные Центра исследований кнессета. В 2020 году депутаты провели обсуждение этой проблемы. Придя на встречу, Боаз Стемблер заявил, что министерства якобы сами определяют, куда им давать рекламу, а куда – нет. Однако депутатам сказали неправду: ЛАПАМ как государственный рекламный подрядчик может и должен осуществлять медиапланирование, для чего в нем существуют профильные отделы. Тогда как министерства лишь рекомендуют и высказывают пожелания.

Боаз Стемблер занял кресло директора ЛАПАМа в 2017 году. До этого он проявил себя с лучшей стороны перед Биньямином Нетаниягу: был его советником, а затем и пресс-секретарем. Он занял этот пост, не имея опыта в рекламе: ранее работал или пресс-секретарем, или журналистом-редактором – к тому же безо всякого тендера. Сначала конкурс хотели провести и даже удобно снизили «пороговые условия»: если раньше опыт в рекламе был обязательным, то потом достаточно стало иметь или опыт в рекламе, или в руководстве пресс-службой, или быть в прошлом редактором медиа.

Но когда бюро было переподчинено из ведомства министерства главы правительства министерству культуры и спорта, возглавлявшая его Мири Регев решила вообще обойтись без тендера, ограничившись комиссией по назначениям. Тем не менее конкурентом неопытного в рекламном деле Стемблера был Гай Кальнер, генеральный директор агентства «Лео Брант Исраэль». Однако... проиграл. Члены комиссии по назначениям даже не скрывали особо, что предпочли Стемблера потому, что ему лучше знакомы «принципы работы в общественном секторе и коридорах власти».

С тех пор деньги, которые должны идти на разъяснительную работу в наиболее уязвленных секторах израильского общества, вместо этого отдаются на съедение медиагигантам. Фактически это суммы, которые ЛАПАМ безнаказанно и безосновательно забирает у секторальных СМИ – чтобы передать другим.

Если посчитать в пропорции к аудиториям, то в 2019 году все русскоязычные СМИ получили 2,7 миллиона шекелей – тогда как должны были получить 21 миллион. СМИ «харедим», многие из которых не пользуются интернетом или же обращаются только к «своим» сайтам, получили 4 миллиона, хотя вправе были претендовать на 24 миллиона. Только у этих двух секторов израильского общества чиновники ЛАПАМа всего за один год украли 35 миллионов шекелей – как минимум. Общий ущерб, нанесенный такими действиями свободе слова в Израиле, еще больше.

Не стоит винить в таком беспределе одного лишь гендиректора ЛАПАМа Боаза Стемблера. Возможно, он просто не пользовался авторитетом у своих подчиненных, руководителей отделов, которые творят, что хотят. Напомним: когда в 2019 году минфин готовил череду увольнений в ЛАПАМе, речь шла о работниках, которые сидели на своих стульях по 20 лет и более!

Проблему информирования секторов можно решить, определив законом, что годовой бюджет секторов – «русского», «арабского», «амхарского» и «харедим» – обязан соответствовать их реальной доле в населении страны в процентах и рассчитываться по определенной формуле, независимо от прихоти чиновников. Если бы для каждого из секторов на основе конкурса и на ограниченную каденцию выбирали «секторального подрядчика» – фирму, разбирающуюся в рекламе, а не в «коридорах власти», то бюджеты распределялись бы профессионально и невзирая на лица, а не как сейчас.

Но ничего здесь не меняется годами, хотя о безобразной работе этого ведомства известно давно. Формально бюджет ЛАПАМа подконтролен главному аудитору министерства финансов. В 2019 году представители бюджетного отдела минфина рассмотрели возможность передавать рекламные бюджеты напрямую рекламным агентствам на конкурсной основе. Как сообщал тогда Globes, Стемблер возмутился и потребовал прекратить этот «опасный процесс», из-за которого «миллионы шекелей могут быть распределены неправильно»! В числе прочих его жалоба была направлена руководителю аппарата премьер-министра Ашеру Хаюну и гендиректору минкульта Йоси Шараби. Вскоре посягательство на государственные деньги было отбито, и с тех пор ими единолично, непрофессионально и безответственно распоряжаются чиновники ЛАПАМа.

Вскоре Стемблер покинет этот пост – но это не значит, что практика дискриминации целых секторов населения в ЛАПАМе тоже уйдет в прошлое. Эта структура нуждается в серьезной реформе.


На запрос «Деталей» из канцелярии премьер-министра Израиля от имени ЛАПАМа был получен следующий ответ:

«ЛАПАМ категорически отвергает эти оторванные от реальности и лишенные фактической основы утверждения. Обвинение указывает на нехватку базового понимания мира медиа. Бюджеты не распределяются соответственно доле того или иного сектора. Каждая платформа для той или иной целевой аудитории имеет разную релевантную цену. Таким образом, достижение максимального охвата в арабском, ультраортодоксальном или русском сообществе обойдется намного дешевле, чем в обществе в целом, где действуют множество каналов, являющихся самыми дорогими медиа, и так далее.

ЛАПАМ успешно сопровождал в прошлом году деятельность правительственных министерств в борьбе с эпидемией коронавируса и создал сотни трансляций на разных платформах, адаптированных к разным целевым аудиториям.

Вопреки утверждениям, директор ЛАПАМа Боаз Стемблер был честно выбран на пост комиссией по назначениям, по правилам и в соответствии с инструкциями комиссариата по государственной службе. Должность директора ЛАПАМа требует управленческого опыта, а Боаз Стемблер обладает многолетним опытом управления в сфере СМИ». 

Эмиль Шлеймович, «Детали».˜
Фото: Эмиль  Сальман. Фото на врезке: Офер Вакнин √



Реклама

Партнёры

Загрузка…

Реклама

Политика

партнеры

Реклама

Send this to a friend