Партнёры
Система государственного религиозного образования довольно разнообразна. В принадлежащих ей учебных заведениях обучаются около 350 тысяч детей и подростков. Это 15% всех школьников Израиля. Среди воспитанников этой системы – радикальные ультраортодоксы-националисты из поселений, выходцы из традиционный семей глубокой периферии, репатрианты из Эфиопии и представители религиозной буржуазной элиты из центра страны. Государственные религиозные школы отличаются друг от друга – социальные разрывы, характерные для всей системы просвещения, свойственны и ей. Однако есть у них и общая отличительная черта: их бюджет в пересчете на одного ученика всегда будет самым высоким в Израиле.
По данным министерства просвещения, государство тратит на одного учащегося начальных классов государственной религиозной школы на 11% больше, чем на его сверстника из обычной государственной школы. В средней школе (седьмые-девятые классы) этот разрыв увеличивается до 24%, в старших классах (десятые-двенадцатые) достигает 26%. Это относится к учащимся, представляющим все социально-экономические слои населения. По данным Ариэля Финкельштейна из организации «Неэманей Тора вэ-авода», большинство воспитанников государственных религиозных школ относятся к среднему классу. В любом случае на их обучение расходуют больше бюджетных средств, чем на обучение остальных (этот разрыв выглядит еще более внушительным при сравнении с затратами на школьников из арабского сектора).
Самое преуспевающее меньшинство Израиля
Означает ли это, что светские школьники в Израиле подвергаются дискриминации по отношению к своим религиозным сверстникам? И да, и нет. Религиозная система просвещения получила определенные преимущества в соответствии с законом о государственном образовании, принятом в 1953 году. Ее воспитанникам ежедневно представляется час на молитву, и она имеет право открывать маленькие школы, чтобы удовлетворить запросы всех – в том числе и небольших – групп национально-религиозного лагеря, проживающих в разных городах страны.
Национально-религиозный лагерь – наиболее преуспевающее меньшинство Израиля. Политика его лидеров позволяет ему добиваться постоянного расширения своих льгот. Например, в каждой государственной религиозной школе есть ставка раввина. За учащихся – новых репатриантов эти школы представляют существенную бюджетную надбавку. По данным Финкельштейна, 41% детей новых репатриантов из Эфиопии учатся в государственных религиозных школах.
Расцвет раздельного обучения
Разрешение на открытие маленьких государственных религиозных школ со временем было расширено на возможность раздельного обучения мальчиков и девочек. За последние 20 лет число учащихся начальных школ, обучающихся в совместных классах, сократилось с 60% до 45%. Сегодня в большинстве государственных религиозных школ раздельное обучение практикуется в классах младше пятого. Это привело к созданию множества маленьких классов, предназначенных только для мальчиков и только для девочек, а также к открытию дополнительных небольших школ. Разумеется, обеспечение их работы стоит государству дороже.
Предусмотренную законом возможность создания маленьких школ используют и радикальные ультраортодоксы-сионисты. Их представителям не пристало учиться в обычных государственных религиозных школах. Они ставят систему просвещения перед фактом, открывая государственные Талмуд-Торы. Минпрос видит все это и утверждает, зачастую задним числом.
Час, отведенный законом на молитву, превратился в долгие часы изучения религиозной традиции. Поскольку в государственных религиозных школах изучают и основные предметы школьной программы, дети проводят в них дольше времени. На оплату дополнительных часов требуется дополнительный бюджет. Министерство просвещения финансирует добавочные часы в старших классах, в средней школе деньги доплачивают родители учащихся в виде повышенного родительского сбора. Существует и политический бюджет – на протяжении десятилетий в соответствии с коалиционными соглашениями государственные религиозные школы получают надбавку в 200-300 миллионов шекелей.
Сейчас «политических денег» в бюджетах государственных религиозных школ должно стать намного больше. Партия «Религиозный сионизм» во главе с министром финансов Бецалелем Смотричем внесла в коалиционные соглашения пункт, еще в большей степени укрепляющий независимость этих учебных заведений, а их бюджет увеличивается на 684 миллиона шекелей в год, что представляет собой постоянную 10-процентную надбавку. И это помимо дополнительных 100 миллионов шекелей, выделяемых на обучение в старших классах, главным образом для того, чтобы сократить размер платы за учебу в них.
Сомнительная отдача
Взамен на преувеличенное и нарушающее принцип равенства финансирование государство получает сомнительную отдачу. В государственных религиозных школах изучают основные предметы школьной программы, их учащиеся участвуют во всех экзаменах и воспитываются в духе готовности к армейской службе и участию в рынке труда. Однако их достижения в учебе не впечатляют.
Хотя в последнее воспитанники государственной религиозной системы просвещения сократили отставание от учащихся обычных школ, оно все еще сохраняет значительные масштабы. Например, выпускные экзамены на пять зачетных единиц сдают гораздо большее старшеклассников из обычных школ. Большинство выпускников государственных религиозных школ предпочитает сдать математику на четыре зачетные единицы. Еще больший разрыв между учащимися двух систем отмечается в успеваемости по английскому языку. Финкельштейн объясняет это закрытостью представителей национально-религиозного лагеря, в меньшей степени склонных к изучению иностранных языков. Для некоторых из них английский символизирует вредное западное влияние.
Негативные последствия раздельного обучения
К этому следует добавить то, что ультраортодоксы-сионисты все больше ужесточаются в своих религиозных позициях. Это отнюдь не способствует повышению их успеваемости в учебе. Кроме того, негативные последствия влечет за собой раздельное обучение мальчиков и девочек. По свидетельству многих, в школах для мальчиков царит проблематичная атмосфера. Парадоксальным образом и успеваемость раздельных классах ниже, чем в смешанных.
Получается, что государство вкладывает значительные средства в религиозных учащихся, чтобы они хуже знали математику, английский и естественные науки и поступали в университеты в основном для того, чтобы получить учительский диплом. Это очень небольшая прибыль на крупный вклад. И мы еще ничего не сказали о другом существенном пороке государственного религиозного образования: оно никак не прививает своим воспитанникам демократические ценности.
Мейрав Арлозоров, TheMarker, Д.Л. Фото: Нир Кейдар √
Читайте также
