«Это как работающий без лицензии врач»: в отсутствие контроля подрядчики торгуют лицензиями

В конце марта департамент регистрации подрядчиков при министерстве строительства запретил продолжение работы над возведением жилого дома на улице Базел, 21, в Тель-Авиве. Это решение было вызвано подозрением в том, что подрядчик, руководящий проектом, не имеет соответствующей лицензии и вместо этого пользуется документом, выданным заместителю председателя кнессета Нисиму Ватури («Ликуд»).

В профессиональной среде эта новость не вызвала особого удивления. «Половина строительной отрасли работает подобным образом», – говорят информированные источники. Выясняется, что ситуация, при которой подрядчик, имеющий лицензию, позволяет пользоваться ею тому, кто не имеет собственной, не что-то из ряда вон выходящее. В департаменте регистрации подрядчиков это считают «откровенным злоупотреблением лицензией».

«Давайте представим себе, что то же самое делают врачи, – говорит вице-президент Объединения подрядчиков Нир Янушевски. – Тогда, например, человек, одолживший лицензию у хирурга, сможет делать операции. Но именно это и происходит в строительной отрасли».

«Для того чтобы получить лицензию подрядчика самого низкого уровня («гимель 1»), нужно как минимум шесть лет проработать инженером или прорабом, – объясняет Янушевски. – Чтобы получить лицензию более высокого уровня, позволяющую возводить крупные строения, требуется 11-летний стаж. Поскольку далеко не все желающие отвечают этим условиям, в среде подрядчиков распространилась уродливая практика – торговля лицензиями. Департамент регистрации подрядчиков пытается бороться с ней, но у них нет достаточного количества людей, чтобы эффективно исполнять надзорные функции. Правительство не обращает внимания на эту проблему».


Как правило, лицензии в аренду берут строители, накопившие практический опыт, но не соответствующие установленным критериям. «Им кажется, что они уже могут работать самостоятельно, – говорит Янушевски. – У кого-то это, может быть, получится, а у кого-то – нет. И вот статистика: треть погибших в результате производственных катастроф строительных рабочих приходится на долю нелицензированных подрядчиков. Получение лицензии стоит дорого, а работать по-черному выходит дешево. Экономия почти всегда влечет за собой снижение качества».

Стать законным обладателем лицензии действительно не так уж просто. Помимо упомянутого выше трудового стажа, чтобы получить ее, соискателю необходимо обладать профессиональным сертификатом Управления труда или Гражданской администрации и иметь подтвержденный опыт реализации строительных проектов. Кроме того, при оформлении лицензии необходимо уплатить сбор в 1800-3780 шекелей.

«Если здание возводил нелицензированный подрядчик, это не означает, что оно обязательно рухнет, – оговаривается Янушевски. – Но в целом у него наверняка получится менее качественный дом – и с точки зрения изоляции, и по другим параметрам. Услуги нелицензированного подрядчика обходятся дешевле, но те, кто заказывает у них работу, кладут сэкономленные деньги себе в карман. На стоимости жилья это никак не отражается».

«Есть подрядчики, которые зарабатывают только на сдаче своей лицензии в аренду»

С января 2022 года по февраль 2023 года департамент регистрации подрядчиков заслушал показания 17 человек, в отношении которых возникли подозрения о «злоупотреблении лицензией». Среди них были и те, кто сдавал свои лицензии в аренду, и те, кто производил по ним строительные работы. Подрядчики, нарушившие закон, были на различные сроки лишены лицензий или подвергнуты иным санкциям.

В 2021 году департамент регистрации подрядчиков рассмотрел 15 подобных дел. Тогда двум подрядчикам удалось отделаться выговорами, а двое вообще умудрились избежать каких бы то ни было санкций. Все приведенные выше цифры говорят о том, что, несмотря на масштабные нарушения законности в строительной отрасли, лишь немногие виновные несут ответственность за свои действия.

«Не должно быть никакой двусмысленности: сдача лицензии в аренду – это нарушение закона, – подчеркивает исполняющий обязанности начальника департамента регистрации подрядчиков Амит Грейди. – Когда возникают соответствующие подозрения, мы вызываем для дачи показаний и подрядчика, сдавшего свою лицензию в аренду, и того, кто по ней работает. После этого мы издаем указ о прекращении ведущихся строительных работ и решаем, какие санкции применить против нарушителей закона. Это может быть и денежный штраф, и лишение лицензии сроком от года до трех лет».

«В нашем департаменте работают три контролера, – рассказывает Грейди. – Кроме того, мы сотрудничаем с компанией частных детективов. В течение прошлого года мы рассмотрели 17 дел, связанных с незаконной передачей лицензии, но назвать это количество достаточным никак нельзя. Контроль над происходящим в этой области должен быть ужесточен. Мы пытаемся решить этот вопрос с помощью министра строительства Ицхака Гольдкнопфа и других руководителей министерства. Все понимают, насколько серьезна эта проблема. Я надеюсь, что вскоре нам удастся разработать конкретный способ борьбы с нарушениями законности в строительной отрасли».

Нир Янушевски утверждает, что некоторые подрядчики живут исключительно за счет сдачи своей лицензии в аренду. Иногда по одной лицензии, арендованной несколькими самозваными подрядчиками, одновременно выполняется несколько строительных проектов. «Человеком, который ведет строительство по чужой лицензии, должна заниматься полиция, – говорит Янушевски. – Но в реальности ничего подобного не происходит. Свой вклад в борьбу с этой практикой могут внести и органы местной власти. Подрядчик не может получить разрешение на строительство, не предъявив своей лицензии. Но и муниципалитеты, к сожалению, не осуществляют должного контроля и не следят за тем, кто фактически работает на стройплощадке».

Шломит Цур, TheMarker, Д.Л. Фото: Тесс Шафлан √

Метки:


Читайте также