Партнёры
Проверка, проведенная Управлением по развитию конкуренции, показала, что стоимость производства сортов хлеба, находящихся под госконтролем, значительно ниже цены для потребителя, установленной госкомиссией. Причиной проверки стал конкурс, проведенный Армией обороны Израиля на закупку хлеба: в нем победила пекарня, предложившая армии хлеб по три шекеля за буханку.
Причиной проверки, проведенной Управлением по развитию конкуренции, стала апелляция, поданная пекарней из Кирьят-Шмоны по следам результатов проведенного армией конкурса. В апелляции утверждалось, что предложенная крупной пекарней «Берман» цена в три шекеля за буханку является убыточной, и она предложена с целью вытолкнуть небольшие пекарни с рынка продукции, находящейся под госконтролем.
Министерство экономики обратилось в министерство обороны с просьбой заморозить результаты конкурса до проведения проверки, действительно идет ли речь об убыточной цене. Проведенная Управлением по развитию конкуренции проверка показала, что «нет никаких оснований полагать, что речь идет об убыточной цене. Напротив. На основании анализа, проведенного пекарней «Берман» при подготовке к участию в конкурсе, предлагаемые ею цены отражают значительную прибыль по отношению к себестоимости продукции».
Авторы отчета отметили, что «Выводы проверки показывают существенную разницу между фактической стоимостью производства хлеба в пекарнях и ценой сортов хлеба, находящихся под госконтролем, определяемой комиссией по надзору. Разрыв настолько велик, что требует изучения вопроса, чтобы вникнуть в детали и понять реальные затраты пекарен. Мы рекомендуем комиссии по контролю за ценами провести проверку данного вопроса».
Сегодня цена для потребителя буханки (750 граммов) упакованного нарезного «стандартного» темного хлеба составляет 5,12 шекелей. Та же буханка, но нарезанная, стоит уже 7,11 шекелей. Буханка белого хлеба стоит соответственно 5,12 и 6,10 шекелей.
Нельзя сказать, что выводы Управления по развитию конкуренции стали громом с ясного неба. Скорее они указывают на способность крупных пекарен лоббировать свои интересы, так как еще в 2016 году министерства финансов и экономики, осуществляющие контроль над ценами на так называемый «стандартный хлеб», рекомендовали резко снизить его стоимость. Процесс снижения стал возможен благодаря практически беспрецедентной инициативе министерства финансов — проверить стоимость производства хлеба в пекарнях. Никто точно не может сказать, когда в последний раз производилась подобная проверка, которая и выявила различия между реальной стоимостью производства сортов хлеба, цена которых находится под контролем государства, и стоимостью, которую владельцы пекарен записывали в отчетности.
Рекомендации так и не были реализованы, а с конца 2017 года крупные пекарни начали требовать разрешить им поднять цену на сорта хлеба, находящиеся под госконтролем, ссылаясь на убытки, которые они несут в результате роста производственных расходов. В пекарне «Берман», к примеру, которая существует в Иерусалиме уже 143 года, утверждали, что предприятие находится на грани краха и массовых увольнений.
Государственная комиссия по ценообразованию, которая устанавливает цены на «подконтрольные» продукты питания, проведя проверку, приняла решение повысить цены на сорта хлеба под госконтролем, на 15 агорот (3,4 процента). Представители министерства финансов выступили против, утверждая, что требование хлебопеков повысить цены на 4 процента основано на росте цен на мазут, но проведенная проверка показала, что часть пекарен уже не используют мазут в качестве топлива, перейдя на газ и электричество.
В результате, в конце 2018 года министерство экономики утвердило повышение цен на 3,6% на два из пяти сортов хлеба, находящихся под госконтролем. После чего крупные пекарни подали два иска Высший суд справедливости с просьбой разрешить им повысить на 5% цены на сорта хлеба, находящиеся под контролем государства.
Юрий Легков, НЭП. Фото: Pixabay˜
Читайте также
