Партнёры
В качестве одного из первоочередных дел на посту министра внутренних дел Арье Дери наметил внесение поправки в закон о паспортах, согласно которой любой, кто репатриировался в Израиль, должен будет доказать, что он действительно постоянно проживает в стране, и только тогда он сможет получить загранпаспорт (даркон). Фактически Арье Дери продолжил запущенный им же еще в 2020 году процесс прекращения «паспортной алии»: тогда Дери ввел новые правила, ограничивающие срок действия паспортов, выдаваемых новым репатриантам, до одного года. Затем, если репатрианты хотели продлить свои паспорта, они должны были доказать, что Израиль для них – «центр жизни».
В январе этого года Дери был вынужден покинуть пост министра внутренних дел после решения Высшего суда справедливости, но министерство внутренних дел продолжило продвигать законопроект, который позволит выдавать загранпаспорта репатриантам только через год после их прибытия в Израиль и не выдавать паспорта тем, кто не остался жить в Израиле. И вот в ночь на вторник кнессет утвердил в первом чтении законопроект, ужесточающий правила выдачи загранпаспорта для новых репатриантов.
Новый документ наделяет министра внутренних дел правом отказывать в выдаче загранпаспорта репатрианту, не обосновавшемуся в Израиле, ограничившись выдачей лессе-пассе. В отличие от «полноценного» заграничного паспорта, который выдается на десять лет, этот имеет срок действия от одного года до пяти лет, а также обладает рядом других ограничений. Фактически, законопроект возвращает ситуацию к 2017 году, что на практике означает отмену возможности получения загранпаспорта сразу по прибытии в Израиль и перекрывает возможность «паспортной алии».
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что рассмотрение последствий внесения поправок в закон в 2017 году показало, что они привели к «резкому» увеличению доли репатриантов, которые не остаются жить в Израиле после получения гражданства и загранпаспорта. Это особенно заметно в отношении репатриантов из России и Франции.
Среди прочего было отмечено, что с июня 2021 года по июнь 2022 года 4094 репатрианта подали заявление на получение загранпаспорта в течение месяца после репатриации, при этом 60% из них в Израиле не проживают. Далее утверждается, что сохранение существующей ситуации «может способствовать злоупотреблению законом о возвращении, предоставлению израильских загранпаспортов лицам, не имеющим на это права, и совершению действий, наносящих ущерб безопасности государства». Однако в документе не указаны конкретные случаи злоупотребления законом.
В пояснительной записке сказано, что есть многочисленные свидетельства о том, что в министерство алии и абсорбции прибывают целые группы репатриантов в сопровождении адвокатов только с целью получения корзины абсорбции, при этом никакая информация о жизни в Израиле их не интересует.
Паспортная алия
Явление, известное как «паспортная», или «дарконная», алия, начало набирать силу в 2017 году, когда в Израиле был принят инициированный партией НДИ закон, позволяющий репатриантам получать израильский иностранный паспорт сразу по прибытии в страну. Пока этот закон не был принят, новые репатрианты должны были доказать, что их «центром жизни» является Израиль, прежде чем они могли получить паспорт.
Суть явления в том, что евреи, которые как бы репатриируются в Израиль в соответствии с законом о возвращении, не планируют оставаться в стране. Они лишь хотят получить израильское гражданство и загранпаспорт. В последние годы это было особенно распространено среди граждан бывшего СССР, многие из которых обнаружили, что наличие израильского паспорта облегчает путешествия по миру.
В 2019 году алия из стран бывшего СССР, в основном из России и Украины, составила 70% от общего потока. По разным данным, около 40% репатриантов, приехавших в Израиль после введения закона о паспортах, уехали вскоре после этого, многие из них – в течение месяца. Многие воспользовались государственными льготами для новых репатриантов.
«Паспортная алия» также распространена среди иностранных спортсменов, заинтересованных в выступлении за израильские команды. Действительно, израильская бейсбольная команда, сыгравшая прошлым летом на Олимпийских играх в Токио, состояла в основном из американских евреев, которые «совершили алию», но не собирались оставаться в стране.
Борьба с паспортной алией
В первой попытке пресечь «паспортную алию» занимавший в то время пост министра внутренних дел Арье Дери ввел в конце 2020 года новые правила, ограничивающие срок действия паспортов, выдаваемых новым репатрианты, до одного года. После этого репатрианты, если они хотели продлить свои паспорта, должны были доказать, что Израиль для них – «центр жизни».
В Управлении народонаселения и иммиграции министерства разработали специальную форму, которую должны будут подписать все заявители на репатриацию. В ней они обязуются постоянно жить в Израиле, если им будет разрешена репатриация. Новая форма пока не используется, но уже подготовлена и переведена на английский, русский, испанский, французский и португальский языки.
«Неприемлем «авиамост», когда люди, имеющие право на возвращение, получают паспорт и корзину абсорбции и спустя короткое время возвращаются в место своего происхождения. Статус и паспорт должны предоставляться тем, кто хочет поселиться в Израиле, а не тем, кто желает получить льготы, на которые не имеет права», – заявил Арье Дери.
Рекордный год по числу репатриантов
В 2022 году в Израиль репатриировались около 70 тысяч человек. Согласно данным Еврейского агентства «Сохнут», число репатриантов выросло более чем в два раза относительно 2021 года и оказалось максимальным за 23 года. Примерно половина репатриантов прибыли из России.
По данным «Сохнута» около 70 тысяч человек из 95 стран репатриировались в Израиль с 1 января по 1 декабря 2022 года. Это примерно в 2,4 раза больше, чем за весь 2021 год, и самое большое число перебравшихся в Израиль за 23 года.
По данным «Сохнута», 37 364 человека прибыли в Израиль из России, 14 680 – из Украины, 1993 – из Беларуси. Самые большие возрастные группы иммигрантов – люди младше 18 лет (около 24%) и 18-35 лет (около 27%). Примерно пятая часть – мигранты от 36 до 50 лет. Людей старше 50 лет суммарно чуть больше четверти.
НЭП. Фото: Гиль Коэн Маген
Читайте также
