Партнёры
Налоговое управление добивается принятия закона, позволяющему ему получать информацию о счетах клиентов различных финансовых учреждений, даже не имея при этом конкретной информации о совершенных ими правонарушениях. Однако эта инициатива сталкивается с многочисленными трудностями. Впервые Налоговое управление подготовило законопроект о предоставлении ему информации о клиентах банков в 2016 году, но кнессет выступил против. В начале нынешнего года соответствующее предложение стало частью закона о хозяйственном регулировании. Но и на этот раз оно не получило поддержку большинства депутатов. Проблематичный пункт был вновь выделен в отдельный законопроект, который кнессет будет рассматривать в обычном, а не в ускоренном порядке. На прошлой неделе к его обсуждению приступила законодательная комиссия кнессета под председательством депутата Симхи Ротмана («Религиозный сионизм»).
В ходе дискуссии обнаружилось единство мнений между некоторыми представителями коалиции и оппозиции. И Симха Ротман, и депутат кнессета от партии «Авода» Гилад Карив выразили опасение, что принятие закона станет непропорциональным вторжением в личную жизнь граждан. Прибывшим на заседание комиссии главе Налогового управления Эрану Яакову и его сотрудникам был оказан прохладный прием. Теперь им придется дорабатывать свой законопроект. Кроме того, по требованию Ротмана Налоговое управление должно представить кнессету информацию об аналогичном законодательстве в других странах.
В ходе заседания депутаты успели обсудить только первую часть предлагаемого законопроекта. В соответствии с ним Налоговое управление дважды в год должно автоматически получать от финансовых учреждений информацию о движении на счетах их корпоративных клиентов. Под финансовыми учреждениями в законе подразумеваются банки, кредитные и страховые компании, а также компании, занимающиеся цифровым переводом денег и обменом иностранных валют.
Вторая часть законопроекта еще более проблематична. Она касается счетов частных вкладчиков. Налоговое управление хочет получать соответствующую информацию от финансовых учреждений – не автоматически, но по первому требованию. В ходе заседания законодательной комиссии кнессета Эран Яаков заявил, что это позволит возглавляемому им ведомству усилить контроль над соблюдением закона. Он отметил, что бизнес-учреждения и так обязаны отчитываться перед налоговыми властями о своей финансовой деятельности, а информация о счетах частных вкладчиков практически бесконтрольно оказывается в распоряжении различных коммерческих компаний.
В этот момент Ротман остановил Яакова и сказал: «Я слегка потрясен услышанным». Он пояснил, что понимает: Google знает все о запросах своих клиентов, но в их власти не пользоваться данным поисковиком. Невозможно пренебречь правом граждан на личную жизнь в пользу государства, которое, в отличие от частных компаний, располагает мощным правоохранительным аппаратом, подчеркнул Ротман.
На это Яаков ответил, что в рамках законодательства CRS, направленного на увеличение налоговой прозрачности, десятки государств передали израильским фискальным органам информацию о счетах 2 миллионов граждан Израиля в зарубежных банках. Одновременно с этим зарубежные государства получают информацию о счетах своих граждан в Израиле. Яаков подчеркнул, что это сотрудничество приносит весомые результаты: благодаря обмену данными удалось выявить около 1 миллиарда шекелей, скрытых от налоговых властей. Поэтому, по его словам, Налоговое управление должно получить доступ не только к зарубежным счетам израильтян, но и к тем счетам, которые они ведут в местных финансовых учреждениях.
Ротмана этот довод не убедил. Он заявил, что и обмене данными с зарубежными партнерами можно усмотреть вторжение в личную жизнь граждан. «Мне это не нравится, – подчеркнул Ротман. – Однако я понимаю, что в контексте международного сотрудничества Израиль несет определенные обязательства». Вместе с тем, отметил он, во многих странах не существует закона, аналогичного тому, на принятии которого настаивает Налоговое управление.
Участники заседания законодательной комиссии кнессета обратили внимание на еще одну проблему. Она связана с тем, что далеко не всегда можно отличить корпоративный счет, принадлежащий коммерческой компании, от счета, принадлежащего частному лицу. Кроме того, депутаты отметили, что спектр финансовых учреждений, обязанных отчитываться перед Налоговым управлением, получается слишком широким.
Представители Управления защиты личной жизни граждан, принимавшие участие в дискуссии, заявили, что поправки, предложенные ими в прошлом, не были учтены в нынешней редакции закона. Представитель Банка Израиля, также прибывший на заседание, не выразил никакой позиции по данному вопросу.
Существует и еще одна проблема. В опубликованном в марте отчете государственного контролера отмечается неудовлетворительный уровень сотрудничества между Налоговым управлением и Управлением по борьбе с отмыванием капитала. Информация о подозрительных транзакциях, которая поступает в Управление по борьбе с отмыванием капитала, не передается должным образом в Налоговое управление. Это упущение необходимо устранить в первую очередь. Если государственные учреждения не в состоянии обработать уже имеющуюся в их распоряжении информации, нет никакой причины предоставлять им доступ к дополнительным данным, что является к тому же нарушением права граждан на защиту личной жизни.
Эфрат Нойман, TheMarker, Д.Л. Фото: Ноам Москович, пресс-служба кнессета √
Читайте также
