Партнёры
Понятие «бедность» ассоциируется с чем-то плохим? Оказывается, не у всех. Исследование степени удовлетворенности собственной жизнью, жильем, доходом показало: все относительно, и многих бедняков вполне устраивает их нынешнее положение.
Вот, например, Модиин-Иллит. Очень бедный город, с самым низким уровнем социо-экономического положения. Он когда-то возник без официального разрешения, на частной земле, без налогов на благоустройство и строительства должной инфраструктуры. Тут повсюду видна заброшенность. Несмотря на это, население стремительно растет. В 2019 году было 76 тысяч жителей, сейчас их уже 81 тысяча. Этим людям достаточно минимума: еды, одежды, крыши над головой и молитвы.
Неподалеку расположен Модиин-Маккабим-Реут с социально-экономическим рейтингом 9 — почти самым высоким по стране.
Парадокс: бедные люди живут дольше и лучше?
Если сравнить два этих населенных пункта по такому параметру качества жизни, как ее продолжительность, обнаружится странная аномалия: в бедном Модиин-Иллит средняя продолжительность 86,7 года, самая высокая по Израилю. В богатом Модиин-Маккабим-Реут — 86,5 года.
Вроде не такая уж большая разница? Но в Тель-Авиве (460 000 жителей, социо-экономический рейтинг 8) живут в среднем еще меньше — 83,1 года. Мы привыкли полагать, что бедные люди с меньшим доступом к медобслуживанию, в районах с худшей экологией и без навыков, требуемых индустриальным обществом, живут меньше? Модиин-Иллит показывает обратное.
Посмотрим на другой показатель: депрессию. Кто более доволен своей жизнью? В Ашкелоне (170 000 человек, социо-экономический рейтинг 5) среди жителей в возрасте от 20 лет только 19,4% пессимистично настроены, тогда как в Тель-Авиве таких 25,1%, а в Рамат-Гане — 21,6%, по данным ЦСБ.
Кто вообще беден? Мы привыкли думать: тот, кого не устраивает квартира, в которой он живет. Но в Бейт-Шемеше, одном из беднейших городов Израиля (социо-экономический рейтинг 2), подавляющее большинство населения которого составляют ультраортодоксы, своим жильем довольны 85,6% жителей — столько же, сколько в Реховоте (социо-экономический рейтинг 2).
Тогда иначе: кто вообще богат? Наверное, тот, кто удовлетворен своим доходом — едва ли можно найти лучший индикатор, на нем основаны даже расчеты «Битуах леуми» (Ведомства национального страхования). Тут мы видим, что в упомянутом Реховоте своими доходами удовлетворены 71,5%, тогда как в среднем по стране — 67,2%. На втором месте небедная Кфар-Саба (70,7%, социо-экономический рейтинг 8), логично. На третьем Петах-Тиква, а на четвертом — вы не поверите! — Бейт-Шемеш. В нем своими доходами удовлетворены 69% жителей. Им не кажется, что они бедны, вопреки всем расчетам «Битуах леуми». Тогда как в Тель-Авиве довольных меньше — 67,7%.
Не пора ли в таком случае изменить подход к измерению бедности — смотреть не только на доход семьи или доход на душу населения, но и на сочетание нескольких факторов? Потому что Отчет о бедности, публикуемый год от года Ведомством нацстрахования, все время повторяет сам себя. Никто не поверит, что в Израиле в 2021 году было 1 950 000 бедняков, из которых 835 000 детей, если даже сами они так не считают. Методика такого подсчета устарела.
Бедность — понятие относительное. Кому помогать в первую очередь?
Правительство может помогать людям вырываться из бедности, если будет выделять средства на их профессиональное обучение. Тогда работники, которым мало платят из-за их низкой квалификации, станут грамотнее и смогут найти место с более высокой зарплатой. Можно также поощрять и развивать возможности для работы, хотя бы на частичной занятости, людей в возрасте 65 и старше. Заодно помогая тем группам, которые не могут работать, и шаг в этом направлении уже сделан: в начале месяца премьер-министр и министр финансов согласовали повышение пособий для инвалидов на 9,8%, а многие другие пособия будут повышены на 5,3%, чтобы поглотить инфляцию.
Черта бедности в Израиле рассчитывается как половина медианного дохода нетто на душу работоспособного населения. В 2021 году этот показатель на семью составлял 17 448 шекелей, а на человека — 6769 шекелей в месяц. Но бедность — понятие относительное, и если растет общий медианный доход по стране (например, из-за развития хайтека), то бедняки остаются бедными, даже когда реально их уровень жизни повышается. Они остаются бедными и по сравнению с остальными, и по расчетам «Битуах леуми».
Один из недостатков расчета в том, что он учитывает не прямую прибыль от субсидированных услуг (поездки детей в школу, сниженная оплата за обучение, бесплатное питание, одежда от работодателя и пр.), а только прямые денежные поступления. «Битуах леуми» предлагает семье из пяти человек только 10 684 шекеля, понятно, что без дополнительных экономящих расходы льгот они бы не выжили.
Вероятно, помимо общего определения относительно бедности нам нужно ввести еще одно: «абсолютная бедность». Ею пользуются в Северной Америке. Этот показатель покажет, сколько людей действительно нуждаются в срочной помощи, а кто и так вполне доволен своей жизнью.
По статье Шломо Маоза, Walla! Фото: Томер Аппельбаум ∞
Читайте также
