Детали

Банк Израиля прогнозирует 35 лет экономического застоя

«Считаю необходимым скорейшее завершение работы над бюджетом 2020 года, а также бюджетом 2021 года, и вынесение их на рассмотрение правительства».

Трудно придумать более осторожную, невнятную и менее убедительную формулировку, чем та, к которой прибег на этой неделе юридический советник правительства Авихай Мандельблит в своем обращении к премьер-министру Биньямину Нетаниягу, альтернативному премьеру Бени Ганцу и министру финансов Исраэлю Кацу.

В коротком письме, занимающем полторы страницы, Мандельблит буквально умоляет правительство прийти ему на помощь и избавить его от необходимости постоянно оправдываться перед Высшим судом справедливости в связи с грубым нарушением действующего законодательства в области государственного бюджета.

Мандельблит напоминает, что соответствующий закон был нарушен уже дважды – и в отношении бюджета 2020 года, и в отношении бюджета 2021 года, и найти этому оправдание никак нельзя. Он напоминает, что по закону бюджет должен быть представлен кнессету за 60 дней до начала нового финансового года, чтобы у депутатов было достаточно времени для его подробного обсуждения.

Но в эти дни понятие «достаточно времени» приобретает иное значение: до окончания нынешнего финансового года остается меньше месяца (а не 60 дней, как того требует закон), а правительство и кнессет до сих пор не начали обсуждать бюджет. То есть, с этой точки зрения даже бюджет 2021 года уже опаздывает на целый месяц.

Выясняется, что когда-то обсуждение в кнессете имело реальное значение. Когда-то бюджет считался фундаментом, необходимым для работы всего государства в течение года. Поэтому размышлению над ним уделялось достаточно времени.

Но не только бюджет утратил сегодня свою актуальность. Государственный долг тоже никого не интересует. Банк Израиля на этой неделе опубликовал отчет, в котором попытался спрогнозировать, когда государственный долг вернется к параметрам, существовавшим до вспышки эпидемии коронавируса. В 2019 году соотношение между объемом производства и долгом составляло 60 процентов. Это считается одним из важнейших экономических достижений Государства Израиль за всю его историю.

В соответствии с прогнозом Банка Израиля, соотношение долг – ВВП достигнет к 2025 году 77-83 процентов. В последний раз такое соотношение было зафиксировано в Израиле в 2005-2006 годах. Для того, чтобы достичь 60 процентов, нам потребовалось 14 лет.

По оценке Банка Израиля, на этот раз процесс снижения государственного долга будет намного дольше и сложнее. В лучшем случае Израиль достигнет 60-процентного соотношения долг – ВВП только 20 лет спустя, в 2040 году. Более реальной выглядит ситуация, при которой и в 2040 году это соотношение составит 68-74, а возможно, и 80 процентов. Если прогноз Банка Израиля окажется верным, все  экономические победы, достигнутые Израилем начиная с 2006 года, окажутся достоянием прошлого, и на восстановление прежних показателей не хватит и 35 лет.

Управление бюджетом – фарс

Существует связь между мрачным прогнозом Банка Израиля и идеей, что госбюджет – это закон, который должен обсуждать и утверждать кнессет. Причиной нынешних проблем является эпидемия коронавируса, приведшая к резкому росту государственного долга. Подобная ситуация сложилась сейчас повсюду. Однако, в отличие от других стран, мы не сможем выбраться из экономического кризиса и по окончании эпидемии. Банк Израиля полагает, что наши политики не смогут принять верных решений, которые позволят сократить бюджетный дефицит и объем государственного долга.

Для того, чтобы понять причины этого пессимизма, нужно ознакомиться с историческим обзором доктора Ади Брендера, начальника макроэкономического отдела Банка Израиля. Из него следует, что начиная с 1992 года бюджетная политика Израиля является сплошным фарсом: каждое правительство устанавливает себе бюджетные цели, но никогда их не выполняет.

Например, в 1992 году был установлен целевой объем государственного дефицита. Однако, когда правительство поняло, что для достижения этой цели необходимо сократить бюджетные траты или повысить налоги, цифры были скорректированы. С тех пор целевой показатель государственного дефицита изменялся десятки раз, но и это оказалось бесполезным. С 1998 по 2016 годы правительство смогло достичь поставленной цели не более шести раз.

В 2005 году правительство стало устанавливать потолок государственных трат. Однако и в этих рамках удержаться сразу же не удалось. Начиная с 2015 года, когда Нетаниягу окончательно предпочел интересы коалиции – экономическим интересам Израиля, превышение запланированных государственных трат побило уже несколько рекордов. Потому и структурный дефицит госбюджета достиг за это время рекордной отметки – 5 процентов. В развитых государствах этот показатель составляет 0,2 процента.

Везение закончилось

Начиная с 1992 года, и особенно в последнее десятилетие правления Нетаниягу, Израиль постоянно выставляет себя на посмешище. Каждое правительство устанавливает себе бюджетные цели, но никогда их не выполняет. Как же Израиль смог добиться столь впечатляющего достижения, как снижение объема государственного долга с 93 процентов в 2003 году до 60 процентов в 2019-м? Брендер отвечает на этот вопрос так: 85 процентов везения и лишь 15 процентов  здравого смысла.

Выясняется, что снижение долга произошло, в основном, за счет изменения системы расчетов ЦСБ. На это приходится 30 процентов сокращения долга, еще 30 процентов – на долю возврата выданных населению кредитов, которые не были продлены, 15 процентов – на повышение курса шекеля и 10 процентов – на доходы от приватизации. За счет продуманной экономической политики правительства государственный долг сократился лишь на 15 процентов.

Проблема заключается в том, что сейчас государству неоткуда ждать возвращения кредитов, у него практически не осталось долгов в иностранной валюте, объем которых мог бы сократиться за счет укрепления шекеля, и недвижимости, которую можно было бы приватизировать, практически не осталось. Таким образом, источники, способствовавшие сокращению государственного долга на 55 процентов, иссякли. Система расчетов ЦСБ также вряд ли изменится в ближайшее время. Везение закончилось. Правительству нужно рассчитывать только на себя. Ему необходимо предпринять целенаправленные действия, способные привести к ускорению темпа экономического роста и сокращению государственного долга.

Проблема заключается в том, что правительство Нетаниягу делает все наоборот. Оно беспричинно увеличивает государственный дефицит и ничего не делает для оживления экономической деятельности. Оно даже неспособно утвердить бюджет. Способность правительства управлять экономикой страны стремится к нулю, и нет никакой надежды на изменение этой тенденции. Так что нет ничего удивительного в  отчаянии Банка Израиля, предрекающего нам 35 лет экономического застоя.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. На снимке: Банк Израиля. Фото: Томер Аппельбаум˜



Реклама

Партнёры

Загрузка…

Реклама

Политика

партнеры

Реклама

Send this to a friend